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專利商標復審案件中的證據排除與接受

一般地說，專利商標復審案件同樣適用《行政訴訟證據規定》第五十九條的規定。但是，由于專利商標復審程序都是依當事人申請而啟動，且主要是基于當事人舉證而認定事實，法律、行政法規對行政程序中的舉證責任和舉證時限又有明文規定，較為嚴格地適用案卷外證據排除規則更為適合。因此，在專利商標復審案件中排除或者接受在行政程序中未提交的證據，均有其特殊性。對此，在司法審查中要注意以下問題：
第一，排除或者接受這些證據應當符合司法審查的復審屬性。法院對于專利商標復審決定的司法審查，乃是對于行政處理決定的司法復審，即對于行政機關認定事實和適用法律是否合法進行司法審查，作出司法判斷和裁決，而不是簡單地另起爐灶，撇開行政程序和行政處理決定去認定事實和適用法律。倘若專利商標行政機關的復審決定認定事實和適用法律沒有問題，法院就應當予以維持。就專利復審和商標評審而言，有關行政程序中的舉證規則已有明文規定。例如，專利法實施細則第六十六條規定：“在專利復審委員會受理無效宣告請求后，請求人可以在提出無效宣告請求之日起１個月內增加理由或者補充證據。逾期增加理由或者補充證據的，復審委員會可以不予考慮。”該條規定了專利復審程序中請求人增加理由和補充證據的時限，允許專利復審委員會對于超過時限的舉證不予接受。倘若專利復審委員會據此不予接受的證據，在專利復審訴訟中又提交給法院的，法院也不予接受，因為專利復審委員會不予接受是合法的。商標法實施細則第三十二條規定：“當事人需要在提出評審申請或者答辯后補充有關證據材料的，應當在申請書或者答辯書中聲明，并自提交申請書或者答辯書之日起３個月內提交；期滿未提交的，視為放棄補充有關證據材料。”與專利復審同理，對于在行政程序中逾期未提交的證據，法院在訴訟程序中也不予接受。顯然，這兩部實施細則關于拒絕接受逾期證據的時限規定是很嚴格的，甚至都未考慮對有正當理由（如客觀困難）的情形予以除外。
第二，專利商標復審機關應當承擔告知義務。無論適用專利法實施細則第六十六條還是商標法實施細則第三十二條，均應要求專利商標復審機關在行政程序中履行告知之責，即告知當事人舉證要求、舉證時限和逾期不舉證的法律后果。倘若未履行告知義務，按照《行政訴訟證據規定》第五十九條關于不接受證據的前提是“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據”的規定，法院仍然可以接受當事人在行政程序中未提供的證據。盡管法律和行政法規并未規定這種告知義務，但考慮到我國參與行政程序的當事人的實際情況，要求行政機關履行告知程序（實際上是釋明情況），更加符合正當程序要求，也更加有利于增強行政機關的責任心和保護當事人的合法權益。
第三，考慮補救程序。專利法實施細則第六十五條第二款規定：“在專利復審委員會就無效宣告請求作出決定之后，又以同樣的理由和證據請求無效宣告的，專利復審委員會不予受理。”該款規定的反面解釋（言外之意）是，倘若不是以同樣的理由和證據請求無效宣告的，專利復審委員會仍予受理。商標法實施細則第三十五條規定：“申請人撤回商標評審申請的，不得以相同的事實和理由再次提出評審申請；商標評審委員會對商標評審申請已經作出裁定或者決定的，任何人不得以相同的事實和理由再次提出評審申請。”該條規定的反面解釋是，倘若不是以相同的事實和理由再次提出評審申請，則仍予受理。這兩部實施細則之所以對于舉證時限有嚴格的規定，或許是因為拒絕接受逾期證據以后，當事人仍然可以通過提供新證據，重新啟動專利商標復審程序。也正是基于這種原因，法院在專利商標復審訴訟中可以執行較為嚴格的案卷外證據排除規則。當然，如果涉及無法再尋求補救程序的情形，法院就要按照上述適用《行政訴訟證據規定》的通常情形，考慮是否接受未在行政程序中提交的證據問題。例如，在商標評審程序中，被申請人（申請人的對方當事人）因客觀原因未在法定期限內提供證據，致使其注冊商標被撤銷，而倘若法院在訴訟程序中維持該撤銷決定，之后被申請人無法再尋求救濟，那么在這種情況下，法院在訴訟程序中應當接受被申請人因客觀原因（或其他正當理由）未在行政程序中提交的證據。

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