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專利商標(biāo)復(fù)審案件中的證據(jù)排除與接受

一般地說，專利商標(biāo) 復(fù) 審案件同樣適用《行政訴訟證據(jù) 規(guī) 定》第五十九條的規(guī)定。但是，由于專利商標(biāo)復(fù)審程序都是依當(dāng) 事人申請而啟動，且主要是基于當(dāng) 事人舉證而認(rèn)定事實，法律、行政法規(guī)對行政程序中的舉證責(zé) 任和舉證時限又有明文規(guī)定，較為嚴(yán)格地適用案卷外證據(jù)排除規(guī) 則更為適合。因此，在專利商標(biāo) 復(fù) 審案件中排除或者接受在行政程序中未提交的證據(jù)，均有其特殊性。對此，在司法審查中要注意以下問題：
第一，排除或者接受這些證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合司法審查的復(fù)審屬性。法院對于專利商標(biāo)復(fù)審決定的司法審查，乃是對于行政處理決定的司法復(fù)審，即對于行政機關(guān)認(rèn)定事實和適用法律是否合法進行司法審查，作出司法判斷和裁決，而不是簡單地另起爐灶，撇開行政程序和行政處理決定去認(rèn)定事實和適用法律。倘若專利商標(biāo)行政機關(guān)的復(fù)審決定認(rèn)定事實和適用法律沒有問題，法院就應(yīng)當(dāng)予以維持。就專利復(fù)審和商標(biāo)評審而言，有關(guān)行政程序中的舉證規(guī)則已有明文規(guī)定。例如，專利法實施細(xì)則第六十六條規(guī)定：“在專利復(fù)審委員會受理無效宣告請求后，請求人可以在提出無效宣告請求之日起１個月內(nèi)增加理由或者補充證據(jù)。逾期增加理由或者補充證據(jù)的，復(fù)審委員會可以不予考慮。”該條規(guī)定了專利復(fù)審程序中請求人增加理由和補充證據(jù)的時限，允許專利復(fù)審委員會對于超過時限的舉證不予接受。倘若專利復(fù)審委員會據(jù)此不予接受的證據(jù)，在專利復(fù)審訴訟中又提交給法院的，法院也不予接受，因為專利復(fù)審委員會不予接受是合法的。商標(biāo)法實施細(xì)則第三十二條規(guī)定：“當(dāng)事人需要在提出評審申請或者答辯后補充有關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在申請書或者答辯書中聲明，并自提交申請書或者答辯書之日起３個月內(nèi)提交；期滿未提交的，視為放棄補充有關(guān)證據(jù)材料。”與專利復(fù)審?fù)恚瑢τ谠谛姓绦蛑杏馄谖刺峤坏淖C據(jù)，法院在訴訟程序中也不予接受。顯然，這兩部實施細(xì)則關(guān)于拒絕接受逾期證據(jù)的時限規(guī)定是很嚴(yán)格的，甚至都未考慮對有正當(dāng)理由（如客觀困難）的情形予以除外。
第二，專利商標(biāo)復(fù)審機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)告知義務(wù)。無論適用專利法實施細(xì)則第六十六條還是商標(biāo)法實施細(xì)則第三十二條，均應(yīng)要求專利商標(biāo)復(fù)審機關(guān)在行政程序中履行告知之責(zé)，即告知當(dāng)事人舉證要求、舉證時限和逾期不舉證的法律后果。倘若未履行告知義務(wù)，按照《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第五十九條關(guān)于不接受證據(jù)的前提是“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù)”的規(guī)定，法院仍然可以接受當(dāng)事人在行政程序中未提供的證據(jù)。盡管法律和行政法規(guī)并未規(guī)定這種告知義務(wù)，但考慮到我國參與行政程序的當(dāng)事人的實際情況，要求行政機關(guān)履行告知程序（實際上是釋明情況），更加符合正當(dāng)程序要求，也更加有利于增強行政機關(guān) 的責(zé) 任心和保護當(dāng) 事人的合法權(quán)益。
第三，考慮補救程序。專利法實施細(xì)則第六十五條第二款規(guī)定：“在專利復(fù)審委員會就無效宣告請求作出決定之后，又以同樣的理由和證據(jù)請求無效宣告的，專利復(fù)審委員會不予受理。”該款規(guī)定的反面解釋（言外之意）是，倘若不是以同樣的理由和證據(jù)請求無效宣告的，專利復(fù)審委員會仍予受理。商標(biāo)法實施細(xì)則第三十五條規(guī)定：“申請人撤回商標(biāo)評審申請的，不得以相同的事實和理由再次提出評審申請；商標(biāo)評審委員會對商標(biāo)評審申請已經(jīng)作出裁定或者決定的，任何人不得以相同的事實和理由再次提出評審申請。”該條規(guī)定的反面解釋是，倘若不是以相同的事實和理由再次提出評審申請，則仍予受理。這兩部實施細(xì)則之所以對于舉證時限有嚴(yán)格的規(guī)定，或許是因為拒絕接受逾期證據(jù)以后，當(dāng)事人仍然可以通過提供新證據(jù)，重新啟動專利商標(biāo)復(fù)審程序。也正是基于這種原因，法院在專利商標(biāo)復(fù)審訴訟中可以執(zhí)行較為嚴(yán)格的案卷外證據(jù)排除規(guī)則。當(dāng)然，如果涉及無法再尋求補救程序的情形，法院就要按照上述適用《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》的通常情形，考慮是否接受未在行政程序中提交的證據(jù)問題。例如，在商標(biāo)評審程序中，被申請人（申請人的對方當(dāng)事人）因客觀原因未在法定期限內(nèi)提供證據(jù)，致使其注冊商標(biāo)被撤銷，而倘若法院在訴訟程序中維持該撤銷決定，之后被申請人無法再尋求救濟，那么在這種情況下，法院在訴訟程序中應(yīng)當(dāng)接受被申請人因客觀原因（或其他正當(dāng)理由）未在行政程序中提交的證據(jù)。

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