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外國企業(yè)必須委托商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)

《商標(biāo)法》第十八條規(guī)定:外國人或者外國企業(yè)在中國申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和辦理其他商標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)委托國家認(rèn)可的具有商標(biāo)代理資格的組織代理。本條在原《商標(biāo)法》第十條的基礎(chǔ)上作了相應(yīng)修改,即將“指定”改為“認(rèn)可的具有商標(biāo)代理資格”。
根據(jù)《民法通則》第六十三條的規(guī)定,代理懸指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi),以被代理人的名義從事民事法律行為,所產(chǎn)生的法律后果直接歸屬于被代理人。商標(biāo)代理是民事委托代理的一種,即商標(biāo)代理人在其代理權(quán)限內(nèi)以被代理人的名義從事商標(biāo)事務(wù)的法律行為,是社會(huì)法律中介服務(wù)的一個(gè)重要組成部分。
從商標(biāo)核轉(zhuǎn)制向商標(biāo)代理制的沿草
1.商標(biāo)核轉(zhuǎn)制度。中華人民共和國成立以后,由于長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,商標(biāo)被作為各級(jí)政府監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量和管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的手段。在1991年以前,國內(nèi)商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)必須經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的核轉(zhuǎn),這種方式被稱為“商標(biāo)注冊(cè)核轉(zhuǎn)制”,一直沿用了近40年。在核轉(zhuǎn)制下,申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),都必須經(jīng)過其所在地區(qū)、縣工商局,轉(zhuǎn)市、地工商局,再轉(zhuǎn)省、自治區(qū)、直轄市工商局,最后報(bào)呈國家工商行政管理局商標(biāo)局。因此從本質(zhì)上說,核轉(zhuǎn)制實(shí)際上也是一種代理制,是一種非民事委托的、由各級(jí)政府工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行的強(qiáng)制代理行為。商標(biāo)注冊(cè)核轉(zhuǎn)制的實(shí)行具有歷史的必然性。在我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,核轉(zhuǎn)制有力地指導(dǎo)了企業(yè)的商標(biāo)工作,同時(shí)培育了新中國一代商標(biāo)法律人才,發(fā)揮了重要的歷史作用。

2.由核轉(zhuǎn)制向代理制的轉(zhuǎn)換。1978年以后,我國實(shí)行改革開放的政策,政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面均發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是1987年以后,我國開始建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)行多年的核轉(zhuǎn)制已不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。為了適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,1988年修改的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》對(duì)商標(biāo)代理作出了明確的規(guī)定。國家工商行政管理局于1990年5月22日發(fā)布了《關(guān)于試點(diǎn)建立商標(biāo)事務(wù)所,推行商標(biāo)代理制的通知》,隨即在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)上海、江蘇等地試點(diǎn)建立了商標(biāo)事務(wù)所。實(shí)踐證明可行之后,經(jīng)國家工商行政管理局批準(zhǔn)在全國許多城市設(shè)立了商標(biāo)事務(wù)所。1994年6月29日,國家工商行政管理局發(fā)布了《商標(biāo)代理組織管理暫行辦法》,就商標(biāo)代理人資格的取得、職業(yè)道德及商標(biāo)代理組織的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)范圍、審批程序及代理人和代理組織的違規(guī)行為的處罰等方面作了比較全面的規(guī)范。該辦法的頒布,標(biāo)志著我國商標(biāo)代理制的正式確立。截至1995年底,我國已有商標(biāo)代理組織100家,商標(biāo)代理人約600名;商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分布于全國70余座城市及香港特別行政區(qū),形成了比較完整的、基本滿足企業(yè)商標(biāo)法律事務(wù)需要的商標(biāo)代理服務(wù)體系。
3.商標(biāo)代理體制向社會(huì)開放。1998年以前,絕大部分商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都是隸屬于各地工商行政管理機(jī)關(guān)的事業(yè)單位。由于歷史原因,這些機(jī)構(gòu)沒有真正脫離工商行政管理機(jī)關(guān),在人、財(cái)、物方面缺少自主權(quán),經(jīng)營機(jī)制相對(duì)僵化,部分商標(biāo)代理人的素質(zhì)不夠高,不能充分滿足企業(yè)商標(biāo)工作的需求。另一方面,社會(huì)上相當(dāng)一部分有能力從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才和工商系統(tǒng)以外的一些單位不能從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù),從而在一定程度上影響了人力資源配置的效率,制約了我國商標(biāo)代理事業(yè)的發(fā)展。
為改變這種局面,國家工商行政管理局根據(jù)黨的十五大報(bào)告中提出的“培育和發(fā)展社會(huì)中介組織”的精神,經(jīng)過大量縝密的調(diào)查研究,于1999年12月制定并頒布了新的《商標(biāo)代理管理辦法》。該辦法的頒布實(shí)施,為新世紀(jì)我國商標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展指明了方向,提供了法律保障。與原暫行辦法相比,新的《商標(biāo)代理管理辦法》有兩個(gè)突出的特點(diǎn),一是全面開放,二是嚴(yán)格管理商標(biāo)代理管理辦法》于2000年1月1日起實(shí)施以后,我國商標(biāo)代理行業(yè)已向社會(huì)全面開放。國家工商局陸續(xù)批準(zhǔn)了一批社會(huì)上的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu),截至2000年8月,我國商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的總數(shù)達(dá)到151家,其中工商系統(tǒng)外的機(jī)構(gòu)61家。第一次面向社會(huì)的商標(biāo)代理人資格考試也于2000年9月舉行。至此,一個(gè)統(tǒng)一的、開放的、高效的、充滿生機(jī)活力并與國際慣例接軌的、有中國特色的商標(biāo)代理體制已基本形成。據(jù)近年來統(tǒng)計(jì),通過商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的商標(biāo)申請(qǐng)件已占到每年商標(biāo)總申請(qǐng)量的3/4,商標(biāo)代理行業(yè)為我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮和商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

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