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防范搶注商標之法律制度（中）

第二，加強立法，完善制度。
２０１３年８月３０日，十二屆全國人大常委會第四次會議表決通過了關于修改商標法的決定，這也是《商標法》自１９８２年制定以來第三次修改。新商標法針對當前商標注冊程序比較煩瑣、惡意侵犯商標權屢禁不止等問題做出一系列修改和調整，有望進一步方便申請人注冊商標、維護公平競爭的市場秩序、加大對商標侵權行為的打擊力度。
第三次修改《商標法》時，總結我國的商標實踐經(jīng)驗和外國的成功做法，做出許多新規(guī)定：
對商標的不正當搶注行為進一步規(guī)制。２０１３年《商標法》規(guī)定：為相關公眾所熟知的商標，持有人認為其權利受到侵害時，可以依照本法規(guī)定請求馳名商標保護。“申請注冊商標”是“復制、摹仿或者翻譯他人”的馳名商標，不論該馳名商標是否在中國注冊，均不予注冊并禁止使用。“未經(jīng)授權的被代理人或者被代表人提出異議的”商標注冊，“不予注冊并禁止使用”。“已使用而未注冊商標的所有人提出異議的，不予注冊。”

加大了對惡意搶注的遏制。２０１３年《商標法》規(guī)定：明確將誠實信用作為一項總的原則引入商標法，即“申請注冊和使用商標，應當遵循誠實信用原則”（第七條）；重申“對惡意注冊的，馳名商標所有人不受五年的時間限制”（第四十五條），對于惡意使用人（第三十六條）以及注冊人（第四十七條），需要承擔賠償責任；對于重復侵權的，工商局可以加重處罰（第六十條）；對于惡意侵權行為，允許給予１～３倍的賠償（第六十三條）；此外，要求代理機構遵循誠實信用原則（第十九條），并規(guī)定違法應承擔的后果（第六十八條）。
簡化了異議程序。２０１３年《商標法》規(guī)定，商標局對商標注冊異議進行審查后直接做出準予或者不予注冊的決定。對商標局認為異議不成立、準予注冊的，發(fā)給商標注冊證，并予公告，異議人不服商標局決定，可以通過請求宣告該注冊商標無效程序進行救濟；對商標局認為異議成立、不予注冊的，被異議人可以申請復審。也就是說，異議的結果有兩種，如果異議理由不成立，商標予以注冊，異議人只能通過商標無效程序救濟；如果異議理由成立，被異議人可以提出異議復審。新商標法完善了注冊商標異議制度，將有力地遏制“惡意異議”的發(fā)生。

完善了宣告商標注冊無效制度。２０１３年《商標法》規(guī)定：對惡意搶注提出無效申請的，申請主體為“任何人”，只要是惡意搶注“違反本法第十條（合法性）、第十一條（顯著性）、第十二條（功能性）規(guī)定”的，任何人都可以提出無效申請。此外，“在先權利人、利害關系人”，認為“違反本法第十三條第二款和第三款（馳名商標）、第十五條（被代表人被代理人商標）、第十六條第一款（地理標志）、第三十條（在先商標）、第三十一條（同時申請）、第三十二條（在先權利）規(guī)定”的，有權提出無效申請。新商標法完善了宣告注冊商標無效制度，將大大降低“惡意搶注”發(fā)生概率。
明確界定并禁止不正當競爭行為。２０１３年《商標法》明確規(guī)定將他人注冊商標、未注冊的馳名商標作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導公眾，構成不正當競爭行為的，依照《反不正當競爭法》處理。加強了對商標使用行為的引導和保護。增加了商標代理機構的法律責任和義務，有利于促進商標代理市場健康發(fā)展。
提高懲罰力度，加大違法成本。２０１３年《商標法》從法律制度上做出了頂層設計，“加大對注冊商標專用權的保護力度，保護商標權利人的合法利益。增加了商標侵權行為的種類，規(guī)定了對商標侵權行為的法定從重處罰情節(jié)，并根據(jù)涉案金額進一步規(guī)范了工商行政管理部門行政處罰的標準。引入了懲罰性賠償規(guī)定，將法定賠償額上限從５０萬元提高到３００萬元，加大了侵權人的違法成本。減輕了商標權利人舉證責任，有效防止因權利人‘舉證難’導致?lián)p害賠償數(shù)額偏低的現(xiàn)象”。

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