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馳名商標行政認定和司法認定雙軌制階段

２００１年７月１７日，最高人民法院公布《關于審理涉及計算機網絡域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，賦予人民法院依法認定馳名商標的權力。其后，２００２年１０月１２日，最高人民法院公布《關于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，對司法認定馳名商標做出了更加明確具體的規定，初步確立了法院對馳名商標進行司法保護的審判機制。自２００１年７月至２００５年１０月，人民法院共依法認定了７１件馳名商標，其中涉及權利人為外國人的馳名商標有６例。
２００３年國家工商行政管理總局頒布《馳名商標認定和保護規定》，同時廢止《馳名商標認定和保護暫行規定》。新規定改變以前批量認定馳名商標的做法，采用了“被動認定”“個案認定”的原則，突出了對馳名商標的保護，淡化了對馳名商標的管理。２００４年，國家工商總局商標局和商標評審委員會共認定了１５３件馳名商標，其中包括外國企業的商標２８件。
至此，我國現在已經形成了馳名商標行政認定和司法認定并存的格局。
２０１３年８月３０日修改的《商標法》將第十四條修改為：“馳名商標應當根據當事人的請求，作為處理涉及商標案件需要認定的事實進行認定。”其中：
“在商標注冊審查、工商行政管理部門查處商標違法案件過程中，當事人依照本法第十三條規定主張權利的，商標局根據審查、處理案件的需要，可以對商標馳名情況做出認定。”
“在商標爭議處理過程中，當事人依照本法第十三條規定主張權利的，商標評審委員會根據處理案件的需要，可以對商標馳名情況做出認定。”
“在商標民事、行政案件審理過程中，當事人依照本法第十三條規定主張權利的，最高人民法院指定的人民法院根據審理案件的需要，可以對商標馳名情況做出認定。”

新《商標法》對馳名商標的認定，堅持“被動保護、個案認定”的原則，規定只有商標局、商評委及人民法院在具體案件審理過程中才能認定馳名商標，而且對于馳名商標的認定，做出了判斷依據，比如公眾對該商標的知曉程度是否夠高、該商標使用持續時間及宣傳工作的持續時間、作為馳名商標受保護的記錄等。
如何統一馳名商標不同認定機構和共同認定標準則是個難題，可以預見，認定機構的分散與認定標準的不一致，有可能造成馳名商標的馳名度備受質疑，名牌滿天飛的局面，這樣一來將會嚴重損害中國的自主品牌，損害我國商標名牌戰略的實施。
２０１３年修改的《商標法》第十四條的規定表明，經修改后的２０１３年《商標法》仍然堅持“個案認定、被動保護”的原則，明確持有人認為其權利受到侵害時，可以依照本法規定請求馳名商標保護；仍然堅持馳名商標認定雙軌制，明確規定只有商標局、商評委及法院在具體案件審理過程中才能認定馳名商標，作為對相關商標持有人權利受到侵害時的保護；馳名商標的認定應當根據當事人的請求，作為處理涉及商標案件需要認定的事實進行認定；商標局、商標評審委員會、法院不能主動去認定馳名商標，只有當事人在商標案件中提出保護其馳名商標的申請，并且確有必要，才可以依法在個案中認定馳名商標，適用相應的規定。

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