2017年,工商總局商標局著力推動商標工作重點向注冊確權與保護維權并重轉變,制定了《商標局2017年商標權保護工作要點》《商標局落實2017年商標權保護工作要點工作方案》,確保各項任務分工取得實效。
(一)切實遏制商標惡意注冊行為。 面對商標惡意注冊行為日趨規模化、專業化的形勢,推進商標監管保護關口前移,通過優化審查分文流程,對典型惡意申請類型及相關案例進行梳理、匯總,采取提前審查、并案集中審查和從嚴適用法律等措施,大力遏制違反誠實信用原則、惡意攀附他人商標聲譽、搶注知名度較高商標、侵犯他人在先權利、占有公共資源、反復搶注等惡意注冊行為。工商總局商標局駁回了一批惡意注冊申請,曝光典型案例,起到了較強的示范效應,對惡意注冊行為形成了較大的震懾力。
(二)加強對地方商標行政執法工作的指導。 一是強化對重點案件辦理的組織協調。組織、協調各地工商和市場監管部門查處侵犯一得閣、老鳳祥、公牛、 三環、 六國、 洛川蘋果、 阿克蘇蘋果注冊商標專用權等一批跨區域、社會公眾反映強烈的案件。相關涉案地工商和市場監管部門集中開展市場檢查及執法行動,有力地保護了權利人的商標權益,有效凈化了市場環境。二是加強商標案件的轉辦。進一步簡化案件批轉流程,確保案件及時、依法處理。向地方執法機關轉辦了紐百倫、均瑤、 嘉寶莉、 阿爾卑斯等20余件涉嫌商標違法案件。三是加大案件指導力度。及時對地方執法機關向工商總局商標局請示的科勒、瑞雪、 INCITY、勞亞爾等復雜、疑難商標案件提出批復意見,指導地方辦案。四是督導地方依法查處擅自將“一帶一路”文字等作為商標使用的違法行為,為推進“一帶一路”建設保駕護航。五是在商標管理案件中,依法認定152件馳名商標,依法給予擴大保護。六是依法對喜利媽媽、圖伯特、錫伯貢、 e 帶 e 路等20余件商標進行無效宣告,有效規范商標注冊管理秩序。
(三)集中開展打擊商標侵權“溯源”專項行動。 2017年9月20日,工商總局辦公廳印發《開展打擊商標侵權“溯源”專項行動方案的通知》,決定自2017年9月底至2018年第一季度在全系統開展打擊商標侵權“溯源”專項行動。專項行動以馳名商標、地理標志、涉外商標和老字號商標為重點,開展同權利人、行業協會、電商平臺等相關各方的合作,加大對商標侵權案件源頭追溯力度,切實提升商標行政執法工作效能。各地執法機關采取走訪、召開會議、座談等多種方式,全方位收集本地企業跨省重大商標侵權案件線索,共報送跨省重大商標侵權案件線索2000余條。工商總局商標局及時將案件線索轉發相關涉案省級工商和市場監管部門,督促各地集中開展案件查辦工作。12月20日,工商總局商標局在湖北省黃石市召開全國商標行政執法工作座談會,總結交流執法辦案中好的經驗做法,及時協調解決各地在案件查辦工作中遇到的問題。對各地立案查處情況督查督辦,推動“溯源”專項行動案件查辦工作落到實處,在全國范圍內形成打擊侵權假冒的合力,為商標品牌競爭營造良好的市場環境。
(四)加大外商和港澳臺投資企業商標保護力度。 高度重視依法依規嚴格保護外商投資企業知識產權,持續將加大對涉外商標專用權保護力度作為年度商標監管執法工作的重要任務,積極組織落實全國打擊侵權假冒領導小組辦公室等十二部門聯合印發的《外商投資企業知識產權保護行動方案》,嚴厲打擊商標侵權假冒、惡意搶注等違法行為,及時轉辦落實外商投資企業商標保護相關投訴舉報材料,切實保護外商投資企業商標權益,優化營商環境。2017年,全國工商和市場監管系統共查處侵犯我國港澳臺和外國商標注冊人權益案件6015件,案值1.01億元,罰款1.6億元;移送司法機關涉嫌商標犯罪案件97件。
(五)探索推進商標監管方式創新。 積極探索大數據監管,完善商標行政執法信息共享平臺建設,推進注冊商標維權聯系人信息庫建設,強化系統商標執法辦案的協作和信息共享。夯實商標信用監管,繼續將商標行政處罰信息納入國家企業信用信息公示系統,加大聯合懲戒力度。實施商標“雙隨機、一公開”監管,加強對商標違法行為的查處,有效利用檢查結果,探索實施風險分類監管。
(六)不斷提升商標監管執法隊伍的能力建設。 舉辦全國工商和市場監管系統商標行政執法培訓班,加強基層商標執法業務培訓,切實提高基層執法隊伍的業務能力和執法水平。積極支持地方工商和市場監管部門開展商標培訓工作,共派出業務骨干授課20余人次,覆蓋全國大部分省、自治區、直轄市。提升理論研究能力,加大對農村和城鄉接合部市場商標監管執法等商標保護重點領域的研究力度,著力打造專業化、復合型商標監管執法人才隊伍。
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