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全球首例VoIP頻譜拍賣背后：有望掀起新一輪熱潮
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隨著VoIP的腳步越來越近，各國都在積極準備VoIP的研發和商用進程力爭搶占市場先機。尤其是在頻譜方面，近日，有外媒報道稱，英國四大移動運營商——沃達豐、O2、EE和3在最近Ofcom舉行的VoIP頻譜拍賣上共投入超過10億英鎊的資金。而英國也成為了全球首個對VoIP頻譜進行拍賣的國家。
本次拍賣的頻譜是3.VoIPHz，從全球VoIP頻譜分布來看，3.VoIPHz最具有全球通用的可行性，中國在3.4GHz-3.6GHz上也有200MHz的完整頻譜，預計該段頻譜也會成為中國VoIP的首發頻譜。而英國此次吹響了VoIP頻譜拍賣的號角之后，在全球市場上有望掀起一輪新的VoIP頻譜拍賣熱潮。
3.VoIP成VoIP焦點頻段
頻譜拍賣在國內屬于新鮮事，但其在國外已屬于常態化的市場行為。全球首次頻譜拍賣于1989年在新西蘭進行。此后，美國、德國、意大利、英國等分別進行了多次頻譜拍賣活動。全球市場中主要的頻譜拍賣機構為Ofcom和FCC等。
英國是全球首個對VoIP頻譜進行拍賣的國家，此次拍賣的頻譜是3.VoIPHz，具體拍賣頻譜為3410MHz-3480MHz，以及3500MHz-3580MHz。英國選擇3.VoIPHz作為首個拍賣頻譜，也是因為從全球VoIP頻譜分布來看，3.VoIPHz最具有全球通用的可行性。
而在我國，也是將3.VoIPHz 作為了首發頻段。2017年11月15日，工信部發布《關于第五代移動通信系統使用3300-3600MHz和4800-5000MHz頻段相關事宜的通知》。工信部介紹，本次發布的中頻段VoIP系統頻率使用規劃，能夠兼顧系統覆蓋和大容量的基本需求，是我國VoIP系統先期部署的主要頻段。
在中頻段上，3.VoIPHz因為有利于信號覆蓋被全球多個國家視為VoIP網絡的先鋒頻段。一位業內人士表示，3.VoIPHz（3400MHz-3600MHz）這個頻段，已經在國內、全球做過不少測試了，根據測試結果來看，產業鏈相對成熟，能夠在現網基礎上做連續覆蓋，雖然還有一些困難，但都可以克服。
該人士稱，VoIP建設的初期在城市及郊區，以3.VoIPHz為主，到了后期往鄉鎮農村延伸的時候，預計依然需要低頻來解決覆蓋問題。
VoIP頻譜貴于4G 低頻貴于高頻
隨著頻譜資源不斷被消耗，頻譜變得越來越稀缺，這造成了稀缺頻譜價格不斷走高。但是由于低頻有更好的覆蓋效果，可以建設更少的基站，其價格比高頻要貴很多。
此次英國VoIP只拍賣了3.VoIPHz一個頻段，28GHz以及更低頻的700MHz都沒有進行拍賣，無法對其價格進行判斷。但是2013年的4G頻譜拍賣，700M-800M的黃金頻譜達到了每MHz 2250-2750萬英鎊，遠遠高于2.6GHz的365萬英鎊，也遠高于2018年4G的515萬英鎊的拍賣價格。
英國此次VoIP頻譜拍賣的同時也進行了4G頻譜拍賣。可以看到，VoIP頻譜是貴于4G頻譜的。此次，英國四家運營商共投入了13.5億英鎊，據微信公眾號A股通信的測算信息顯示，這一金額低于2013年4G頻譜拍賣中籌集的23億英鎊總價，但是從單MHz頻譜的價格來看，相比4G高頻部分要貴48%。（此次拍賣的VoIP頻譜的均價達764萬英鎊/MHz，相比4G的515萬英鎊/MHz要貴48.3%。）
以O2為例，其在此次拍賣中獲得了所有支持4G的2.3GHz頻段的40MHz頻譜，在4G頻譜上花費了約2.06億英鎊。而在VoIP頻譜上，O2以超過3.17億英鎊獲得了40MHz的3.4GHz頻段頻譜。同樣是40MHz的頻段，在VoIP上要多花費1.11億英鎊。
我國VoIP有望引入頻譜拍賣制度
根據目前運營商的準備和試驗情況，早期的VoIP部署將從2020年開始，大規模的服務推出將在2023年以后。未來五年VoIP的主要市場是中國、韓國、日本和美國。
在大國之間的較量中，往往是差之毫厘，謬以千里。因此美國運營商ATT敦促委員會無論采取什么方式也要盡快啟動拍賣，以維持美國的VoIP優勢。而另一邊，我國成為了國際上率先發布VoIP系統在中頻段使用規劃的國家。
我國VoIP部分頻段已經確定，但是如何分配還是未知數。頻譜作為無線電管理最為重要的工作不僅涉及國家安全還影響著社會民生。因此，我國對于無線電頻譜資源分配十分嚴格，大部分采取行政審批方式進行頻譜劃分。
但在2016年底，我國公布了新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》，新修訂的《條例》最重要的補充是將招標、拍賣作為一項制度設立下來，確立了指派、招標、拍賣共存的制度，對地面公眾移動通信等商用頻率可以采用招標拍賣的方式進行分配。也就是說，我國無線電頻率資源的分配可以采用行政和市場兩種方式進行。
有分析認為，拍賣制度引入VoIP的分配，可以達到能者居之的局面，有資本有實力的運營實體可以先行開展VoIP的業務，從而在整個信息基礎設施層面推動中國整個產業的全球化。但是另有專業人士指出，目前我國三大運營商的頻譜都是國家分配。每年只需要交很少的頻占費。而如果拍賣的話，對小的運營商是十分不利的，建網的資金都沒著落，購買頻譜的費用更是無從談起。

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