5月18日，《關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見》公布，其中“全面實施中央和國家機關公車改革，同時啟動國有企業、事業單位車改”備受公眾關注。對于改革成效，國家行政學院教授竹立家接受中國網記者采訪時表示，對此是抱有信心的。他建議，取消車補，建立公車呼叫中心，公車全國統一標識，網上申請、公示公車使用情況，讓公車改革見實效。
中國網記者注意到，《意見》提出，全面實施中央和國家機關公務用車制度改革，做好車輛處置、司勤人員安置等后續工作。同時，因地制宜推進地方黨政機關和駐地方中央垂直管理單位公務用車制度改革，啟動國有企事業單位公務用車制度改革。
公車改革成果：去年底中央和國家機關車改“基本完成”
中國公車消費占三公經費的6成以上，在中國一直飽受詬病。記者梳理發現，其實，早在2014年7月出臺的《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》兩個文件，明確提出公車改革的時間表和路線圖。文件要求中央和國家機關先行示范，并于2014年底完成公車改革。2015年底前完成地方和黨政機關公車改革，用兩到三年時間完成事業單位、國企和國有金融企業改革。
事實上，按照公車改革的時間表，去年底部分中央和國家機關已“基本完成”公車改革，車補已經發放。“2014年11月底單位公車已經全部封存，車補現身于2014年最后一張工資條上了。”一位某部委相關人士說。知情人士也表示，中央層面的車輛封存和補貼發放已經基本完成，但車輛處置還需要慢工細活，要分期分批進行。
再提公車改革原因：部分單位車改不徹底
為何去年底就已經“基本完成”的中央和國家機關公車改革在今年又要“全面實施”呢？對此國家行政學院教授竹立家表示，這傳遞出新一屆政府對任何改革措施都必須落到實處的決心，也說明去年部委車改中，有部分車改進行得不徹底，存在著‘明改暗未改’的現象。“有些單位領導一邊拿著補貼一邊享受著公車服務，還有的單位領導通過下級單位或者民企來提供公車。”
某部委公務員熊一虎所在單位出現“一陣風”式的公車改革運動證實了竹立家教授的推測。熊一虎告訴中國網記者，去年下半年，他所在的單位進行了一場“大張旗鼓”的公車改革運動。單位的公車的確被封存了，公車司機也內部安置了，但唯獨沒有發車補。他們單位同事都以為，車補以后會補發。沒想到那陣風刮了幾個月就戛然而止了。現在，他們單位公車仍然存在，車補仍然沒發。“剛封存公車那會兒，的確挺不習慣的，外出得自己打出租車，再回單位報銷。現在，外出辦事又恢復叫公車了。”
而在北京某國有金融單位工作的張天齊表示，他們單位的車改也是一陣風式的改革，至今也沒發車補讓員工怨聲載道。張天齊所在單位的上級某國有金融單位早在10年前就進行了車改，單位的班車、公車全部都封存了，車補也早就發了，領導干部車補很高。“但是，他們的會議都交給我們辦，費用我們出，車也是我們出。所以，我們單位的公車就不能取消，公車改革也無法進行得徹底。”張天齊說。
據了解，這種一陣風式的公車改革不在少數，很多單位都效仿。這樣的做法讓很多普通員工頗有微詞。“領導干部照常開單位的公車當私車用，油費、維修、保險都單位出，這有失公平啊！憑什么領導就該享受這樣的特權。”在某國家機關工作的楊立新抱怨道。
公車改革難點：地方車改補貼款或不到位
對于這次自上而下的公車改革目標能否實現？竹立家教授還是抱有信心的。他說，本屆政府的特點是干實事，改革措施不出則已，一出必定嚴格執行，這些都是公車改革得以實現的保障。
但是本次公車改革還是有“難啃的骨頭”。在竹立家看來，中央層面上的公車改革難度不太大，只要下定決心，措施得力，監督到位，實現起來還不成問題。關鍵是地方和黨政機關的公車改革，可能會出現補貼款難到位的問題。“公車運行時，是有經費的。目前公車取消了，‘三公’經費中，公車購置與運行費將不再出現。有些地方財政支出中可能拿不出錢，這樣會影響部分人工作積極性。”竹立家有些擔心地說。
當然，有些現象也值得警惕。有些領導干部一邊拿著補貼一邊還使用著公車，或者照例報銷出租車費、私家車油費等。對此，竹立家說，這需要對單位的會計制度進行改革，對公車使用要透明、要監督到位，執行嚴格的報銷制度，對于報銷原因要查清楚，享受車補的一律不再報銷各種費用。
而楊立新則建議，單位可以保留一部分公車，但這部分公車服務所有人，不能成為領導的私有財產。公車要貼有全國通用的專門“公務用車”標志，任何人有事都可以申請公車。但這需要有專門機構進行監督，甚至要納入領導干部考核中。
公車改革舉措：取消車補 建立公車呼叫中心
“公車改革，技術上不難實現，關鍵是看各單位愿不愿意實行，能不能割舍利益。管住領導干部，實現利益公平分配，體現公職人員的公仆精神很重要。”竹立家建議，中國的公車改革可以借鑒日本的做法，取消車補，建立一些公車呼叫中心。
“政府各部門、企事業單位等需要公車可以通過網絡、電話、微信平臺預約下單，說清楚幾點到幾點用車，目的地及還車時間。公車呼叫中心會準時派專職司機來接，費用跟各單位一年一結算。公車呼叫中心還要將公車使用情況網上公示，接受公眾監督。這樣大大降低了公車使用費用，杜絕了公車私用等現象。”竹立家解釋。
