2015年06月03日訊　為了落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣州市推出1+9”科技創(chuàng)新政策目錄，其中核心文件《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》及七個配套文件已出臺。

　　2015年年底，還將出臺《廣州市羊城高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計(jì)劃”實(shí)施辦法》以及《廣州市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》。1+9”政策傳達(dá)了什么？又有哪些核心內(nèi)容？廣州科技創(chuàng)新委相關(guān)負(fù)責(zé)人對系列政策文件進(jìn)行了解讀。

　　1個主文件

　　核心文件：《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》

　　解讀：綱領(lǐng)性為主，確定將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略作為廣州城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略。

　　核心文件

　　逐個解讀7個配套政策

　　1、《廣州市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》

　　解讀：這一政策中有12條重要內(nèi)容，其中部分政策實(shí)現(xiàn)了較大突破。比如，允許高等學(xué)校、科研院所自主決定對科技成果的轉(zhuǎn)讓、對外投資等。高等學(xué)校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益全部留歸單位自主分配，同時可按不少于70%的比例，對科技成果完成人和有重要貢獻(xiàn)者進(jìn)行獎勵。

　　2、《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》

　　解讀：政府規(guī)定了銀行資金池中貸給中小型科技企業(yè)的最低數(shù)額，但怎樣貸給企業(yè)，貸給哪些企業(yè)，由銀行自己判斷。科技管理部門將符合相關(guān)規(guī)定的科技企業(yè)整理出來，建立數(shù)據(jù)庫，交給銀行。銀行將貸款貸給企業(yè)后，萬一發(fā)生了壞賬，政府和銀行各擔(dān)一半責(zé)任。政府不要收益，只擔(dān)風(fēng)險。政府對銀行的要求是，必須設(shè)計(jì)出更優(yōu)惠、貸款過程更便捷的金融產(chǎn)品給企業(yè)。

　　3、《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的意見》

　　解讀：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)指從事科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動的組織。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)必須具有獨(dú)立法人資格，可以有民辦非企業(yè)、事業(yè)單位、企業(yè)三種形式，但最好以企業(yè)形式運(yùn)作，關(guān)鍵是要將高校或者其他企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化到市場當(dāng)中去。

　　4、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)施意見》

　　解讀：加上《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)施意見》，關(guān)于孵化器的相關(guān)政策共有四個，構(gòu)成一個完整的體系。這個體系的核心一是專業(yè)化，最好一個孵化器只做一個領(lǐng)域；二是資本化，鼓勵孵化器對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。

　　5、《關(guān)于對市屬企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行補(bǔ)助的實(shí)施辦法》

　　解讀：這是專門針對市屬企業(yè)的政策，鼓勵國有企業(yè)進(jìn)行新型研發(fā)，進(jìn)行技術(shù)改造。

　　6、《廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施方案》

　　解讀：廣州市計(jì)劃每年投入8個億對企業(yè)研發(fā)進(jìn)行后補(bǔ)助。這與傳統(tǒng)的做法有很大區(qū)別。以往的做法是，即便你使用了一個億來研發(fā)，還是要到科技主管部門申報(bào)項(xiàng)目。現(xiàn)在科技管理部門不再管這些了。企業(yè)研發(fā)什么，是企業(yè)的事情，企業(yè)投多少錢，看市場的反應(yīng)。

　　7、《廣州市關(guān)于落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動重點(diǎn)工作責(zé)任的實(shí)施方案》

　　解讀：廣州市提出了財(cái)政經(jīng)費(fèi)倍增計(jì)劃，全市地方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)2017年要達(dá)到108億元。根據(jù)市、區(qū)兩級財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入的實(shí)際情況，市本級財(cái)政承擔(dān)45%的任務(wù)，各區(qū)本級財(cái)政合計(jì)承擔(dān)55%的任務(wù)。