近日，國務院印發《關于促進服務外包產業加快發展的意見》(以下簡稱《意見》)，這是國務院首次對促進服務外包產業加快發展作出全面部署。這也意味著，服務外包產業將迎來發展的春天。其實，在過去幾年，我市的服務外包產業也是持續保持高速增長，成為轉變外貿發展方式、調整經濟結構、促進轉型升級的重要動力之一。

　　據統計，2014年，全市服務外包完成合同執行金額10.88億元，同比增長34.16%，完成目標任務的121%；其中離岸業務執行金額7822.12萬美元，同比增長29.28%，完成目標任務的117%。服務外包執行金額自2011年起已連續四年保持30%以上增幅，離岸執行金額增幅高于全省7個百分點。

　　服務外包發展迅猛

　　目前，我市服務外包已經從起步階段的信息外包為主發展到多種領域，實現了信息技術外包(ITO)、業務流程外包(BPO)和知識流程服務外包(KPO)的全覆蓋,三者比例為34：44：22。

　　2014年，我市服務外包發展迅猛。全年新增注冊企業84家，新增有實績的企業71家，合同執行金額2.43億元。其中，合同執行額100萬美元以上的企業50家，比上年同期增加12家。

　　由于我市軟件產業較為薄弱而制造業基礎較好，去年，我市著力推動制造業企業服務和生產的分離。物流管理、人力資源、工業設計等增幅超過45%，財務管理、數據處理、檢驗檢測增幅超過100%。同時，新增加了采購服務、工程設計、環境監測、金額外包等新型業務。全年業務流程外包(BPO)業務金額4.25億元，同比增長88.37%；知識流程外包(KPO)業務金額同比增長58.59%。

　　去年，全市有100多家企業和示范園區參加了Gartner外包峰會和上交會、京交會、軟交會、物流雙年展、第十二屆上海軟件貿易發展論壇等8個國內外專業展會，借助平臺開展產業對接、展覽展示、業務合作和招商推介。嘉善、海寧舉辦了服務貿易專題推介會。2014年，49個服務外包外商投資項目落戶嘉興，總投資7.7億美元，涉及采購服務、專業咨詢、軟件開發、技術開發和專業技術服務、供應鏈服務等領域。從事核電檢測維修服務的阿海琺公司、世界知名檢驗檢測機構天祥公司和網絡金融服務鴻窗哈特公司等一批行業知名龍頭外包企業相繼落戶嘉興。

　　各地形成各具特色的外包業態

　　我市服務外包呈手掌型區域分布，市本級的南湖區、秀洲區和經濟技術開發區成為重點集聚區，發揮了主體作用，業務量和企業數占總量的80%。”市商務局相關負責人介紹。

　　同時，各地結合自身實際，形成了各具特色的服務外包業態。如南湖區重點以聞泰通訊和亞特電器等制造業企業中的工業設計外包起步，目前以中航信、泰格數據二家企業為依托，數據處理外包業務增長迅速；秀洲區以川山甲和日立為龍頭開展物流服務和軟件開發業務；經濟技術開發區以軟件業務和工業設計業務為主；縣(市)主要依托科創中心發展外包產業，近年來增長速度較快，尤其是在本地特色制造業的基礎上衍生出多種外包業態，形成頗具特色的格局。其中，嘉善縣以軟件服務為主，平湖市、海鹽縣結合傳統優勢產業發展，重點發展了檢驗檢測服務外包，海寧市重點發展人力資源和財務管理外包，桐鄉市注重發展研發外包和物流外包。

　　示范園區的建設，也進一步推動了服務外包產業的集聚發展。2009年，嘉興科技城等5個園區被省商務廳認定為省級國際服務外包示范園區。2012年，我市認定了嘉興國際創意文化產業園等6個市級國際服務外包示范園區，進一步壯大了我市服務外包承載平臺，基本實現了縣(市、區)全覆蓋。去年，全市11個省、市示范園區全年合同執行金額和離岸執行金額分別占全市的75.65%和62.95%。同時，嘉善信息科技城、精迪敏科技園區、秀洲人力資源服務等一批服務外包集聚區初具規模；日立接發包中心項目通過驗收開始實施，物流園供應鏈管理服務中心公路港信息平臺系統已啟動運作。

　　服務外包產業將迎來發展的春天

　　隨著人工成本不斷上漲，資源環境日趨緊張，以加工貿易為主要內容的貨物貿易傳統優勢正在逐漸喪失。服務貿易的發展是一條綠色發展的轉型之路，有利于將過去拼資源、拼環境、消耗大量能源的粗放型的發展方式，轉為通過提高人的素質、技術競爭力、綜合競爭力來增強經濟發展的能力和水平。

　　記者了解到，經過幾年的發展，嘉興的服務外包產業也呈現出獨有的特點。首先，服務外包與傳統制造業結合度越來越高，軟件開發、檢驗檢測、人力資源管理、財務會計管理等穩步發展，都與傳統產業緊密相關。另外，服務外包與經濟轉型升級相伴共生，隨著產業結構調整和經濟轉型升級，網絡推廣、工業設計、研發設計、環境監測呈現良好的發展勢頭。同時，服務外包與實施創新驅動發展戰略并肩而行。科學技術的突飛猛進和網絡經濟的快速發展，使得服務外包業務存在空間進一步拓展，新模式、新業態不斷涌現。智慧城市、金融創新、科技進步等都給我市服務外包發展創造了條件。場地智能化、電子商務平臺等業務從無到有。服務外包與我市區位交通優勢呈現正相關效應，目前，我市物流管理增勢強勁。

　　雖然近年來服務外包業務快速增長，但產業發展卻面臨著諸多挑戰。”該負責人表示，例如，產業整體競爭力缺乏，企業規模小、層次不高、特色不明顯，產業環境缺乏后勁，扶持政策推動成效不大、人才不足等問題，都值得關注。

　　國家層面政策的推出，無疑將對嘉興服務外包產業發展有著積極的作用。此次國務院《意見》明確了服務外包產業的重要地位，提出到2020年，服務外包產業國際國內市場協調發展，規模顯著擴大，結構顯著優化，企業國際競爭力顯著提高，成為我國參與全球產業分工、提升產業價值鏈的重要途徑。《意見》還提出將加大財政支持力度、完善稅收政策、加強金融服務、提升便利化水平等，促進服務外包產業的發展。