近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，這是國務(wù)院首次對促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展作出全面部署。這也意味著，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展的春天。其實，在過去幾年，我市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也是持續(xù)保持高速增長，成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的重要動力之一。

　　據(jù)統(tǒng)計，2014年，全市服務(wù)外包完成合同執(zhí)行金額10.88億元，同比增長34.16%，完成目標(biāo)任務(wù)的121%；其中離岸業(yè)務(wù)執(zhí)行金額7822.12萬美元，同比增長29.28%，完成目標(biāo)任務(wù)的117%。服務(wù)外包執(zhí)行金額自2011年起已連續(xù)四年保持30%以上增幅，離岸執(zhí)行金額增幅高于全省7個百分點。

　　服務(wù)外包發(fā)展迅猛

　　目前，我市服務(wù)外包已經(jīng)從起步階段的信息外包為主發(fā)展到多種領(lǐng)域，實現(xiàn)了信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識流程服務(wù)外包(KPO)的全覆蓋,三者比例為34：44：22。

　　2014年，我市服務(wù)外包發(fā)展迅猛。全年新增注冊企業(yè)84家，新增有實績的企業(yè)71家，合同執(zhí)行金額2.43億元。其中，合同執(zhí)行額100萬美元以上的企業(yè)50家，比上年同期增加12家。

　　由于我市軟件產(chǎn)業(yè)較為薄弱而制造業(yè)基礎(chǔ)較好，去年，我市著力推動制造業(yè)企業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)的分離。物流管理、人力資源、工業(yè)設(shè)計等增幅超過45%，財務(wù)管理、數(shù)據(jù)處理、檢驗檢測增幅超過100%。同時，新增加了采購服務(wù)、工程設(shè)計、環(huán)境監(jiān)測、金額外包等新型業(yè)務(wù)。全年業(yè)務(wù)流程外包(BPO)業(yè)務(wù)金額4.25億元，同比增長88.37%；知識流程外包(KPO)業(yè)務(wù)金額同比增長58.59%。

　　去年，全市有100多家企業(yè)和示范園區(qū)參加了Gartner外包峰會和上交會、京交會、軟交會、物流雙年展、第十二屆上海軟件貿(mào)易發(fā)展論壇等8個國內(nèi)外專業(yè)展會，借助平臺開展產(chǎn)業(yè)對接、展覽展示、業(yè)務(wù)合作和招商推介。嘉善、海寧舉辦了服務(wù)貿(mào)易專題推介會。2014年，49個服務(wù)外包外商投資項目落戶嘉興，總投資7.7億美元，涉及采購服務(wù)、專業(yè)咨詢、軟件開發(fā)、技術(shù)開發(fā)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域。從事核電檢測維修服務(wù)的阿海琺公司、世界知名檢驗檢測機(jī)構(gòu)天祥公司和網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)鴻窗哈特公司等一批行業(yè)知名龍頭外包企業(yè)相繼落戶嘉興。

　　各地形成各具特色的外包業(yè)態(tài)

　　我市服務(wù)外包呈手掌型區(qū)域分布，市本級的南湖區(qū)、秀洲區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為重點集聚區(qū)，發(fā)揮了主體作用，業(yè)務(wù)量和企業(yè)數(shù)占總量的80%。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　同時，各地結(jié)合自身實際，形成了各具特色的服務(wù)外包業(yè)態(tài)。如南湖區(qū)重點以聞泰通訊和亞特電器等制造業(yè)企業(yè)中的工業(yè)設(shè)計外包起步，目前以中航信、泰格數(shù)據(jù)二家企業(yè)為依托，數(shù)據(jù)處理外包業(yè)務(wù)增長迅速；秀洲區(qū)以川山甲和日立為龍頭開展物流服務(wù)和軟件開發(fā)業(yè)務(wù)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以軟件業(yè)務(wù)和工業(yè)設(shè)計業(yè)務(wù)為主；縣(市)主要依托科創(chuàng)中心發(fā)展外包產(chǎn)業(yè)，近年來增長速度較快，尤其是在本地特色制造業(yè)的基礎(chǔ)上衍生出多種外包業(yè)態(tài)，形成頗具特色的格局。其中，嘉善縣以軟件服務(wù)為主，平湖市、海鹽縣結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展了檢驗檢測服務(wù)外包，海寧市重點發(fā)展人力資源和財務(wù)管理外包，桐鄉(xiāng)市注重發(fā)展研發(fā)外包和物流外包。

　　示范園區(qū)的建設(shè)，也進(jìn)一步推動了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。2009年，嘉興科技城等5個園區(qū)被省商務(wù)廳認(rèn)定為省級國際服務(wù)外包示范園區(qū)。2012年，我市認(rèn)定了嘉興國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等6個市級國際服務(wù)外包示范園區(qū)，進(jìn)一步壯大了我市服務(wù)外包承載平臺，基本實現(xiàn)了縣(市、區(qū))全覆蓋。去年，全市11個省、市示范園區(qū)全年合同執(zhí)行金額和離岸執(zhí)行金額分別占全市的75.65%和62.95%。同時，嘉善信息科技城、精迪敏科技園區(qū)、秀洲人力資源服務(wù)等一批服務(wù)外包集聚區(qū)初具規(guī)模；日立接發(fā)包中心項目通過驗收開始實施，物流園供應(yīng)鏈管理服務(wù)中心公路港信息平臺系統(tǒng)已啟動運作。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展的春天

　　隨著人工成本不斷上漲，資源環(huán)境日趨緊張，以加工貿(mào)易為主要內(nèi)容的貨物貿(mào)易傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐漸喪失。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是一條綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路，有利于將過去拼資源、拼環(huán)境、消耗大量能源的粗放型的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)為通過提高人的素質(zhì)、技術(shù)競爭力、綜合競爭力來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

　　記者了解到，經(jīng)過幾年的發(fā)展，嘉興的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出獨有的特點。首先，服務(wù)外包與傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)合度越來越高，軟件開發(fā)、檢驗檢測、人力資源管理、財務(wù)會計管理等穩(wěn)步發(fā)展，都與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。另外，服務(wù)外包與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級相伴共生，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，網(wǎng)絡(luò)推廣、工業(yè)設(shè)計、研發(fā)設(shè)計、環(huán)境監(jiān)測呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。同時，服務(wù)外包與實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略并肩而行。科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得服務(wù)外包業(yè)務(wù)存在空間進(jìn)一步拓展，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。智慧城市、金融創(chuàng)新、科技進(jìn)步等都給我市服務(wù)外包發(fā)展創(chuàng)造了條件。場地智能化、電子商務(wù)平臺等業(yè)務(wù)從無到有。服務(wù)外包與我市區(qū)位交通優(yōu)勢呈現(xiàn)正相關(guān)效應(yīng)，目前，我市物流管理增勢強(qiáng)勁。

　　雖然近年來服務(wù)外包業(yè)務(wù)快速增長，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻面臨著諸多挑戰(zhàn)。”該負(fù)責(zé)人表示，例如，產(chǎn)業(yè)整體競爭力缺乏，企業(yè)規(guī)模小、層次不高、特色不明顯，產(chǎn)業(yè)環(huán)境缺乏后勁，扶持政策推動成效不大、人才不足等問題，都值得關(guān)注。

　　國家層面政策的推出，無疑將對嘉興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著積極的作用。此次國務(wù)院《意見》明確了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要地位，提出到2020年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模顯著擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，企業(yè)國際競爭力顯著提高，成為我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價值鏈的重要途徑。《意見》還提出將加大財政支持力度、完善稅收政策、加強(qiáng)金融服務(wù)、提升便利化水平等，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。