四川在線消息（周嘉 四川日報記者 楊國慶）12月8日，富順縣金山社區主任黃建梅正在整理《社區救助保護服務管理》文件夾，在社區工作近20年，臨時救助體系這么系統、專業地滲透到社區一級，這還真是頭一回。”

11月7日，富順縣救助管理站將縣城劃分為五個片區，并正式與東街社區、沙山社區、鄧井關社區、金山社區、釜江社區簽訂了《社區救助保護服務協議》，購買社區為期一年的服務，5個社區成了相應項目的承接者。與此同時，首批救助工作協理員正式上崗，第一批5個崗位分布在5個社區。

這是自貢市首個引入社會力量開展臨時性社會救助服務的項目。到現在試點剛好一個月，效果如何？

從獨木難支” 轉身到眾人拾柴”

富順縣是擁有上百萬人口的大縣。但全縣僅1個救助站，僅有的4名工作人員承擔著全縣26個鄉鎮流浪乞討人員的臨時救助、管理和教育工作。

向社區購買服務前，全縣臨時救助工作由政府一手包攬。工作人員少、服務功能不完善的矛盾日益突出。”富順縣救助管理站副站長楊德洪說，縣救助站每年要救助近300人，這種運行機制已明顯滯后。

同樣是救助”，社區購買服務后有何不同？

喂，你是楊站長嗎？我在北湖半島發現了一名‘討口’的老人，他不聽勸，還拿棍子打我，可能精神有點問題。”12月5日，協理員顧大會巡查中發現一名流浪街頭的疑似精神病患者，由于超出了自己的能力范圍，她第一時間撥通了救助站電話。20分鐘后，救助站專人到達現場，老人得到了妥善安置。僅靠救助站，要把大街小巷各個角落照顧到，是不可能的。”楊德洪說，改革后，巡查死角”的問題得到了初步解決。

黃建梅介紹，現在各個社區都有了救助點，同時設立了由社區書記、主任、協理員、婦女主任、居民小組長等組成的救助服務領導小組，由書記指導具體工作，協理員負責資料收集、整理、上報，其他工作人員協助開展工作。

雖然服務外包”但責任仍在肩”

買得對路，效率大增。”楊德洪認為，與救助站相比，社區下設的黨支部、服務中心、關工委、居民小組等，形成了更為成熟的服務載體網格。通過整合資源，將社區工作服務理念、專業人才、技術方法等用于救助站工作，能夠發揮社區工作在救助對象的資源鏈接、心理疏導、減少排斥、能力提升、權益保護和社會融入等方面的重要作用。

按照協議，目前5個社區需提供引導、專業、預防”三大類服務項目，具體包括：帶領協理員、志愿者等及時報告流浪乞討人員線索，為流浪乞討人員提供必要的應急救助服務，發放臨時救助物資，開展社會調查分析；隨訪追蹤流浪未成年人及有過類似經歷人員，配合救助站、學校及有關部門，幫助他們糾正不良習氣、樹立正確的人生目標；開展政策法制宣傳，對流浪乞討人員及其家庭進行疏導、幫扶，促使其家庭依法履行贍養、撫養責任和義務等。

雖然具體事務可以轉移，但政府的服務監管責任不能一并移交。”楊德洪說，改革后，救助站把更多的精力投入到了規劃制訂、指導管理和過程監管中。

在《社區救助保護服務協議》中，縣救助管理站有向社區、協理員進行工作指導和管理，提供必要物資和設備支持，定期或不定期進行督促檢查等義務和責任。此外，富順縣救助管理站還制定了《監督管理考核辦法》，對社區和協理員的服務進行嚴格的管理和考核，考核結果與支付給社區的救助服務經費、協理員的工作報酬直接掛鉤。

通過項目實施，探索創立社會工作方法介入救助服務的專業化服務體系，最終達到政府滿意、社會滿意、受助困難群眾滿意的效果。”楊德洪如是說。