各有關(guān)單位：

　　為進一步加強我市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市服務(wù)外包工作實際，市商務(wù)局和市財政局共同制定了《廈門市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：《廈門市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)資金使用管理辦法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市商務(wù)局　　　廈門市財政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年6月4日

　　附件

廈門市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)資金使用管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》（國辦函〔2010〕69號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》（國辦函〔2013〕33號）以及商務(wù)部、財政部有關(guān)支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的有關(guān)規(guī)定，為加強廈門市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)資金（以下簡稱"平臺建設(shè)資金"）的管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱平臺建設(shè)資金是指中央下達以及市本級安排的用于支持我市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)的資金。

　　第三條 平臺建設(shè)資金的使用遵循公開透明、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、注重實效的原則。

　　第四條 廈門市商務(wù)局（以下簡稱市商務(wù)局”）和廈門市財政局（以下簡稱市財政局”）為平臺建設(shè)資金的主管部門，共同管理平臺建設(shè)資金。

　　市商務(wù)局負(fù)責(zé)提出平臺建設(shè)資金的使用計劃、支持重點，會同市財政局組織項目申報、評審及管理監(jiān)督。

　　市財政局負(fù)責(zé)平臺建設(shè)資金的管理、審核及撥付，會同市商務(wù)局對平臺建設(shè)資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 資金支持對象和范圍

　　第五條 平臺建設(shè)資金申請單位包括推動和促進我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)、培訓(xùn)（實訓(xùn)）機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、在廈高校及研究機構(gòu)。

　　第六條 平臺資金資助范圍：

　　（一）補助我市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)費用和運營費用。

　　（二）用于我市建立服務(wù)外包信息安全及知識產(chǎn)權(quán)保護體系、組織開展服務(wù)外包促進活動和國際市場品牌推廣、開展產(chǎn)業(yè)研究等公共活動經(jīng)費，以及服務(wù)外包公共服務(wù)平臺項目的調(diào)研、評審、審計等基礎(chǔ)性工作經(jīng)費。

　　第七條 公共服務(wù)平臺包括：

　　（一）公共技術(shù)服務(wù)平臺：為我市服務(wù)外包企業(yè)提供能推動行業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)外包整體技術(shù)水平的公共技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)；提供基于技術(shù)研發(fā)、軟件測試、質(zhì)量保證、科學(xué)計算、云計算、系統(tǒng)測試、醫(yī)藥研發(fā)外包、演示、驗證等公共服務(wù)；提供專業(yè)設(shè)備設(shè)施、數(shù)據(jù)存儲、軟件共享等資源共享服務(wù)的公共平臺；研究、開發(fā)市場前景好的新技術(shù)，提高外包行業(yè)的整體技術(shù)水平。

　　（二）公共信息服務(wù)平臺：為我市服務(wù)外包企業(yè)提供收集和分析與服務(wù)外包相關(guān)的國際國內(nèi)技術(shù)和市場信息，開展知識產(chǎn)權(quán)保護，研究行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為服務(wù)外包技術(shù)發(fā)展提供咨詢和建議的公共服務(wù)平臺；提供高效快捷的網(wǎng)上交易平臺、供求平臺和交流平臺。

　　（三）公共人才服務(wù)平臺：利用國內(nèi)外高等院校和社會資源，開展軟件、動漫、業(yè)務(wù)流程等多方面、多層次的人才培訓(xùn)或?qū)嵱?xùn)，為外包企業(yè)的發(fā)展快速培養(yǎng)和造就各類高素質(zhì)的人才；建立服務(wù)外包人才信息數(shù)據(jù)庫，為服務(wù)外包發(fā)展提供人才儲備信息，為政府提供科學(xué)全面的外包人才信息；開展服務(wù)外包人才交流服務(wù)，為我市服務(wù)外包企業(yè)和服務(wù)外包專業(yè)人才提供交流的平臺。

第三章 資金支持的條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條 申請平臺建設(shè)資金的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺應(yīng)屬已建成投入使用或已正式開工建設(shè)的項目（公共平臺建設(shè)項目建設(shè)期從申報之日起原則上不得超過一年，并優(yōu)先支持服務(wù)外包示范園區(qū)內(nèi)的服務(wù)外包公共平臺），同時應(yīng)具備以下條件：

　　（一）公共技術(shù)服務(wù)平臺為提供公共技術(shù)服務(wù)而購置的專用設(shè)備及基礎(chǔ)性專業(yè)軟件等累計投入不低于500萬元。年度投入經(jīng)費（含專業(yè)設(shè)備和基礎(chǔ)性、專業(yè)性軟件購置或開發(fā)費、專利使用費、軟件許可使用費、運行維護費等，不含轉(zhuǎn)移資產(chǎn)）不低于200萬元；擁有一支為服務(wù)外包企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，其中專職技術(shù)服務(wù)人員（本科以上學(xué)歷）的比例不低于50%，能滿足服務(wù)外包企業(yè)所需要的公共技術(shù)服務(wù)保障需求；主要為我市服務(wù)外包企業(yè)提供優(yōu)惠技術(shù)服務(wù)，且年服務(wù)企業(yè)數(shù)不低于15家。

　　（二）公共信息服務(wù)平臺為提供公共信息服務(wù)而購置的專用設(shè)備及平臺專業(yè)軟件開發(fā)費用等累計投入不低于200萬元。年度投入經(jīng)費（含專業(yè)設(shè)備和基礎(chǔ)性、專業(yè)性軟件購置或開發(fā)費、專利使用費、軟件許可使用費、運行維護費等，不含轉(zhuǎn)移資產(chǎn)）不低于100萬元；擁有一支為服務(wù)外包企業(yè)提供信息服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，其中專職技術(shù)服務(wù)人員（本科以上學(xué)歷）的比例不低于50%，能滿足服務(wù)外包企業(yè)所需要的公共信息服務(wù)保障需求；主要為我市服務(wù)外包企業(yè)提供網(wǎng)上交易服務(wù)、供求信息和交流服務(wù)，且年服務(wù)企業(yè)數(shù)不低于30家。

　　（三）公共人才服務(wù)平臺為提供人才培訓(xùn)服務(wù)而購置的專用設(shè)備及平臺專業(yè)軟件開發(fā)費用等累計投入不低于100萬元。年度投入經(jīng)費（含專業(yè)設(shè)備和基礎(chǔ)性、專業(yè)性軟件購置和課件購置費、課件開發(fā)費、課件許可使用費、教材費、宣傳推廣費等，不含轉(zhuǎn)移資產(chǎn)）不低于50萬元；擁有一支為服務(wù)外包企業(yè)提供人才服務(wù)的專業(yè)人才隊伍，其中專職技術(shù)服務(wù)人員（本科以上學(xué)歷）的比例不低于50%，能滿足服務(wù)外包企業(yè)所需要的人才服務(wù)保障需求，且年培訓(xùn)人數(shù)不低于1000人。

　　第九條 外包公共服務(wù)平臺的投入包括建設(shè)費用和運營費用。建設(shè)費用主要包括購置相關(guān)設(shè)備和軟件系統(tǒng)、項目研發(fā)人員自主開發(fā)費用（含研發(fā)人員費用）、機房裝修費用等；運營費用主要包括網(wǎng)絡(luò)租賃、系統(tǒng)維護、軟硬件升級、市場開拓、宣傳推廣等費用。其中，項目研發(fā)人員自主開發(fā)費用不超過總投資額的20%。

　　第十條 平臺建設(shè)資金支持的標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）對符合條件的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺項目，按不高于其投入經(jīng)費的50%給予資助，每個平臺項目支持資金不超過200萬元。同一項目已獲財政資金資助的，不得重復(fù)申報。

　　（二）公共活動經(jīng)費和基礎(chǔ)性工作經(jīng)費，由市商務(wù)局提出資金使用項目及金額，經(jīng)市財政局審核后給予全額支持。

第四章 資金的申報、審核及兌付程序

　　第十一條 申請公共服務(wù)平臺建設(shè)資金的單位，應(yīng)是該公共技術(shù)、信息、人才服務(wù)平臺的投資者，且在我市注冊登記、注冊資本不低于100萬元的法人企業(yè)或行業(yè)協(xié)會、在廈高校、研究機構(gòu)等。

　　第十二條 申請平臺建設(shè)項目資金資助的單位，應(yīng)提供如下材料：

　　（一）《廈門市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺項目資助申請表》。

　　（二）項目申請報告（含申報材料真實性聲明），由法人簽字并加蓋公章。

　　（三）項目可行性研究報告及專家論證意見，包括考核項目預(yù)期效果的指標(biāo)及方法。

　　（四）項目實施報告，內(nèi)容包括：項目申報單位的基本情況和財務(wù)狀況、項目背景和主要內(nèi)容、申請扶持的理由、總投資（含項目投資清單）、資金來源及到位情況、建設(shè)進度安排及竣工驗收時間、預(yù)期達到的目標(biāo)和效果等。

　　（五）已建成平臺提供企業(yè)上年度專項審計報告及研發(fā)人員當(dāng)年度的個稅納稅申報表。

　　（六）在建平臺提供企業(yè)上年度財務(wù)審計報告及上年度研發(fā)人員個稅納稅申報表。

　　（七）項目實施主體法律地位證明文件（營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件等）。

　　（八）服務(wù)優(yōu)惠承諾書應(yīng)明確優(yōu)惠對象、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠期限及違約責(zé)任等。

　　（九）根據(jù)各項目實際情況要求的其他必要材料（包括員工花名冊、社保繳納證明、個稅繳納證明、設(shè)備采購合同及對應(yīng)發(fā)票、銀行憑證等證明資料）。

　　第十三條 資金的申請、審核及兌付程序：

　　（一）項目申請。申請單位應(yīng)于申報期限前向市商務(wù)局提出申請。

　　（二）項目初審。市商務(wù)局、市財政局可委托第三方中介機構(gòu)對申報項目進行初審，審核項目材料的完整性與真實性。

　　（三）項目考察。市商務(wù)局、市財政局在第三方中介機構(gòu)初審的基礎(chǔ)上，進行現(xiàn)場項目考察。

　　（四）項目評審。市商務(wù)局、市財政局從廈門市有關(guān)部門組建的專家?guī)熘须S機抽取有關(guān)專家，并聘請專家組對項目進行評審。

　　（五）項目確定。市商務(wù)局、市財政局在項目評審的基礎(chǔ)上，共同提出補助項目和補助金額，并通過市商務(wù)局網(wǎng)站和廈門市服務(wù)外包網(wǎng)向社會公示資助計劃5個工作日，對公示有異議的，市商務(wù)局、市財政局組織專家重新進行評審，公示無異議或異議不成立的，市商務(wù)局會同市財政局聯(lián)合下達資金資助計劃。

　　（六）資金兌付。平臺建設(shè)資金由市財政局根據(jù)項目實施進度進行撥付。

第五章 監(jiān)督與管理

　　第十四條 獲平臺建設(shè)資金支持的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理和使用資金，并自覺接受財政、商務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條 獲平臺建設(shè)資金支持的項目完成后，需經(jīng)市商務(wù)局、市財政局組織驗收。對于驗收不合格的項目，項目單位應(yīng)在市商務(wù)局、市財政局下發(fā)有關(guān)通知后三個月內(nèi)，將全部資助資金如數(shù)繳回財政部門。

　　第十六條 市財政局、市商務(wù)局將不定期地對項目組織實施和資金使用情況進行檢查。對違反有關(guān)規(guī)定的單位，市財政局、市商務(wù)局將全額收回平臺建設(shè)資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等規(guī)定依法予以處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

　　第十七條 本辦法由市商務(wù)局和市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。