作為高度全球化的產(chǎn)業(yè)，對外承接動漫外包開啟了中國動漫制作的市場化進程，并且迄今仍是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量和主要盈利來源。2011年，中國原創(chuàng)動漫作品已達26萬分鐘，連續(xù)五年成為全球第一大動漫生產(chǎn)國，但是，由于全行業(yè)尚未形成完整成熟的動漫產(chǎn)業(yè)鏈和盈利模式，除極少數(shù)經(jīng)營較好的企業(yè)和作品外，國內(nèi)的動漫原創(chuàng)運營大部分處于虧損狀態(tài)，要么靠政府補貼勉強維持生存，要么走以外包養(yǎng)原創(chuàng)的路子。

　　在這種背景下，大量企業(yè)選擇外包模式是理性選擇的結果，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段決定，具有一定必然性。對處于起步中、尚不強大的中國動畫企業(yè)。動畫服務外包不僅為發(fā)包方帶來巨大利益，也為接包方提高自身的創(chuàng)意、管理、技術等提供了空間，動畫加工企業(yè)可以借此獲得強有力的技術支撐、資金支持和市場管道，有利于提升我國動畫制作生產(chǎn)技術和管理水平，加速我國動畫企業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、市場化的發(fā)展進程。

　　當前，在國內(nèi)外多種因素的影響下，動漫外包發(fā)展進入調(diào)整轉型期，面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)。展望未來，中國必須借助于多年外包業(yè)已形成的龐大制作能力，積極完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)，加快國內(nèi)價值鏈的構建步伐。

　　制定產(chǎn)業(yè)政策目標

　　對于外包業(yè)務的質(zhì)疑始終存在。對外開放初期針對上海美影廠承接日本動畫加工業(yè)務，有人認為，外包加工是國內(nèi)動畫制作與國際接軌的好途徑，應該積極拓展對外加工業(yè)務；反對者認為，作為中國唯一的美術電影制片廠，堂堂上海美影廠淪為國外廉價加工的外包工”，有失體面；也有人擔心，對外承接加工業(yè)務會使國產(chǎn)動畫片生產(chǎn)日益萎縮。此后，此類爭論伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全部歷程，至今仍在產(chǎn)生重要影響。

　　從理論推理看，動畫是科學、藝術和現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式的結合，其制作流程經(jīng)生產(chǎn)分割被安置到全球不同的國家和地區(qū)，與制造業(yè)國際分工原理相似，在開放條件下，每個國家在產(chǎn)業(yè)鏈分工中的位置主要由其比較優(yōu)勢決定，時至今日，與動漫強國相比，數(shù)量豐裕價格低廉的勞動力要素仍是我國最主要的優(yōu)勢所在。因此，對外動畫加工仍是我國動畫制作業(yè)的主要組成部分是由現(xiàn)階段的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段決定的。我們還可以深入到微觀企業(yè)層面做更具體的分析，根據(jù)業(yè)界人士的看法，由于動漫行業(yè)的特殊性，難以與通常意義上制造業(yè)的微笑曲線相比，利潤高度集中于創(chuàng)意開發(fā)和市場運作，中期制作獲利更少，在這種情形下，做高水平原創(chuàng)作品是所有動漫人的夢想。但是，動漫屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，風險大、回收周期長，由于在創(chuàng)業(yè)早期缺乏各方面的積累，大部分中國動漫企業(yè)很難獲得穩(wěn)定的收入來源，耗資巨大的一部原創(chuàng)動畫片，很可能以很低的價格送到電視臺去播出，而衍生產(chǎn)業(yè)在盜版橫行的情況下，也經(jīng)營慘淡。做外包則可以有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，首先保證企業(yè)的生存問題，因此，動漫企業(yè)大多選擇從外包開始。歸根結蒂，選擇外包還是原創(chuàng)戰(zhàn)略，是在現(xiàn)有內(nèi)外部約束條件下，二者競爭的結果，企業(yè)比政府和學者們更清楚，哪一種戰(zhàn)略對自己更有利。眾多微觀企業(yè)的自主選擇表現(xiàn)在宏觀層面就出現(xiàn)外包占主導”現(xiàn)象。因此，盡管誠如前文所分析和反對者所指出的，外包對于發(fā)展原創(chuàng)作品也有不利的一面，但外包”還是原創(chuàng)”為主導并非主觀選擇的結果，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。

　　另一方面，從實踐看，亞洲各國的動畫產(chǎn)業(yè)無一不起步于海外加工業(yè)務，在一段時間內(nèi)，以海外加工為主導絕非中國特例。即使已成長為動畫強國的日本和韓國也是先從大規(guī)模承接國外外包加工業(yè)務逐步成長為高水平外包承接國進而才發(fā)展出獨具特色的動漫產(chǎn)業(yè)，甚至至今仍是全球高端動漫加工的重要承接地。日本動漫的發(fā)展史已有數(shù)十年，而美國則上百年，具體到中國，真正市場化的時間不到二十年，真正引起關注不過短短幾年內(nèi)的事，而能夠快速躍升為動漫制作第一大國，與大量承接對外業(yè)務，積累了龐大的加工制作能力是分不開的；盡管外包從業(yè)人員良莠不齊，但還是為我國動漫產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了最優(yōu)秀的一批人才。簡言之，對于外包占主導”應以動態(tài)的眼光來看，不僅是一種現(xiàn)象和發(fā)展戰(zhàn)略，更是一個發(fā)展過程，在我國現(xiàn)有動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系尚不完善的情況下，有一定的必然性。

　　退一步說，哪怕將來中國躋身動漫強國，只要動漫產(chǎn)業(yè)的全球分工模式不改變，只要各國之間的要素稟賦差異仍在，動漫外包就會長期存在。日本和韓國仍是全球高端動漫加工承接基地就是有力的明證。韓國政府的多種做法值得借鑒，鼓勵國產(chǎn)動漫發(fā)展的同時，并沒有放棄對外加工。為應對外包加工行業(yè)的激烈競爭，韓國成立了海外加工協(xié)會，對外統(tǒng)一自己的行業(yè)形象和加工價格，共同開發(fā)海外市場；對內(nèi)協(xié)調(diào)加工成本攜手提高加工質(zhì)量。反觀中國，由于外包行業(yè)標準缺失，競爭失序，多年來難以實現(xiàn)向高端加工轉型，而低端業(yè)務又遭遇印度、越南等更低成本地區(qū)的激烈競爭。現(xiàn)有政策漠視外包對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，試圖跨越外包而直接做原創(chuàng)，是舍本逐末的做法，很可能事與愿違，反倒干擾了產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展進程。正確的產(chǎn)業(yè)政策目標是在穩(wěn)定和提升現(xiàn)有外包能力的基礎上，一方面鼓勵外包模式向合作模式轉型，為本土作品制作與發(fā)行創(chuàng)造更好的條件；另一方面鼓勵外包向高端加工業(yè)務轉型，推動我國向高質(zhì)量外包加工基地的轉型。

　　政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用是經(jīng)濟學領域最古老、爭議最大的命題之一。

　　從理論推理看，對于產(chǎn)業(yè)政策的質(zhì)疑主要源于政府是否具備制定和執(zhí)行合意產(chǎn)業(yè)政策的動機和能力，科斯在評價亞當·斯密對于政府活動的觀點時指出，政府既缺少管理經(jīng)濟體系的知識，也缺少出色工作的動機，通常會使事情變得更糟。另外一些經(jīng)濟學家則指出，即使存在市場失靈，推行產(chǎn)業(yè)政策的成本是否低于市場機制調(diào)整的成本也令人生疑。

　　為盡量規(guī)避上述問題，產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行應慎之又慎，基本原則是最大限度的將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問題則交由市場解決。例如，針對外包可能會因相對較高的收入造成部分原創(chuàng)人才的流失、高度模式化的流水線式操作不利于培養(yǎng)動畫人才的原創(chuàng)能力和整體駕御能力等等不利影響，就屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，只能在發(fā)展中解決。

　　假以時日，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的問題都可以由市場競爭機制自行完成，產(chǎn)業(yè)政策強行進入，不但具有更高成本，造成資源浪費，還可能擾亂市場機制正常發(fā)揮作用，在整體產(chǎn)業(yè)無法靠原創(chuàng)生存的情況下，惡化外包環(huán)境。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策中，減稅政策廣受業(yè)界好評，原因就在于這一政策對市場運行機制干擾最少，而且實施成本較低，企業(yè)受惠明顯。

　　但是，這一政策亟待改善之處在于應將外包企業(yè)囊括在內(nèi)，以普惠方式施行。總之，應慎重選擇產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行方式，應以對市場干擾最少、盡量低的成本為原則。

　　完善動漫外包發(fā)展環(huán)境

　　與通常意義上的制造業(yè)相比，動漫產(chǎn)業(yè)的特殊性決定其產(chǎn)業(yè)鏈組織模式和分工協(xié)作方式復雜程度更高，對于規(guī)制、法律、金融制度安排、文化價值系統(tǒng)等軟性基礎設施有更高要求，且必須以更加規(guī)范的合約執(zhí)行環(huán)境為基礎。這部分正是政府職責所在。

　　此外，成熟發(fā)達的中介組織在協(xié)調(diào)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有不可或缺的重要作用。政府應著力培育中介組織的成長和發(fā)展，并保持其獨立性。

　　中國動漫產(chǎn)業(yè)外包的三大模式

　　在我國，根據(jù)動漫加工業(yè)務的來源不同，形成了三種不同的運作模式，我們稱之為企業(yè)外離岸接包、企業(yè)內(nèi)離岸接包、國內(nèi)企業(yè)接包。這三種模式的產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和特征具有明顯差異，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響也不盡相同。

　　（一）企業(yè)外離岸接包

　　歐美動漫加工業(yè)務多以這種模式為主。在這種模式下，歐美動漫公司將動漫制作業(yè)務外包給國內(nèi)的動漫制作公司，這些承接公司主要是在內(nèi)地設點的臺資和港資企業(yè)，前者以宏廣、鴻鷹為代表，后者以翡翠、安利為代表。由于早期國產(chǎn)片主要受歐美風格影響，與其造型簡單、動作復雜的作畫風格非常吻合。因此，歐美國家在中國的動畫加工設置了執(zhí)行導演、原畫、修型等職位，涵蓋了動畫中期制作的所有環(huán)節(jié)，形成了一套完整的系統(tǒng)。這種全產(chǎn)業(yè)鏈模式有利于國內(nèi)做原創(chuàng)，近幾年國內(nèi)反響較好、質(zhì)量較高的幾部原創(chuàng)作品例如《寶蓮燈》、《梁祝》、《哪咤傳奇》等以美式風格居多。

　　(二)企業(yè)內(nèi)離岸接包

　　選擇此種方式的主要是日本公司，在這種模式下，國外動漫公司直接在內(nèi)地建立獨資企業(yè)，雇用當?shù)厝藛T為其做動畫加工，負責承接母公司制作業(yè)務，如杭州飛龍、北京寫樂都是專門為日本母公司做加工業(yè)務的日資企業(yè)。與歐美動漫制作風格不同，日本動畫的特點是人物造型復雜、動作相對簡單，日本在中國的動畫加工主要是動畫（指畫出關鍵動作中的過渡動作）、上色等環(huán)節(jié)，關鍵部分又都是企業(yè)內(nèi)發(fā)包，本土企業(yè)只能接觸到部分技術密集度較低的制作環(huán)節(jié)，對于通過承接日本動畫轉型原創(chuàng)增加了難度。

　　(三)國內(nèi)接包

　　即承接國內(nèi)動漫加工業(yè)務。前兩種都屬于對外加工業(yè)務，最后一種屬于為國內(nèi)動漫公司代工。以往這種模式非常少，隨著國內(nèi)原創(chuàng)動漫制作數(shù)量迅速攀升，來自國內(nèi)代工收入已逐漸超過國外代工收入。目前看，由于我國原創(chuàng)動漫尚處于起步階段，發(fā)包業(yè)務要求和價格不高，國內(nèi)代工在技術水準和加工質(zhì)量方面明顯低于對外代工業(yè)務，可以預見，隨著國內(nèi)高質(zhì)量原創(chuàng)作品的增加和更多企業(yè)競爭國內(nèi)代工業(yè)務，國內(nèi)代工水平會逐步提高，有利于國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)形成成熟的生產(chǎn)制作網(wǎng)絡。由于多種因素影響，在未來一段時間內(nèi)，國外業(yè)務萎縮將是大勢所趨，國內(nèi)業(yè)務將成為重要增長點。