新華社記者范迎春
在大慶市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，３３歲的華拓數(shù)碼科技公司總經(jīng)理徐巖在自己的辦公室里操著嫻熟的英語，與遠在美國的客商洽談業(yè)務(wù)，探討對付經(jīng)濟寒流的招法”。
這家專門為國內(nèi)外大型企業(yè)提供中外文錄入、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)開發(fā)等業(yè)務(wù)的服務(wù)外包型企業(yè)，７年以前從一間辦公室、幾臺電腦起步，目前在珠海、上海、悉尼、倫敦等城市擁有７個分支機構(gòu)，２００８年創(chuàng)造產(chǎn)值１．１億元。
以石油工業(yè)而聞名的大慶市，近年來通過扶持培育替代產(chǎn)業(yè)，探索城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，減少對資源的依賴。在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)”里，像華拓公司這樣的服務(wù)外包型企業(yè)目前有７７家，從業(yè)人員４５００人。
非油經(jīng)濟長足發(fā)展一方面壯大了大慶市的地方經(jīng)濟，一方面使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。大慶市委書記韓學(xué)鍵說：２００８年，大慶市地區(qū)國民生產(chǎn)總值２２２０億元，其中非油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到８４８億元，比重上升到３９．２％。”
中央政府１９７９年批準設(shè)立大慶市之前，大慶是一個單純的礦區(qū)，非油經(jīng)濟一片空白。但當(dāng)時的大慶，原油正處在年產(chǎn)５千萬噸以上的鼎盛期，地方政府僅從石油開采的分成中就可以得到相對充足的財力。
但是大慶并沒有滿足于過這樣的舒坦日子。設(shè)市之后，大慶市立即著手從簡單的多種經(jīng)營起步，培育新的經(jīng)濟增長點。到１９９０年，相繼建設(shè)了５００多家地方企業(yè)，非油經(jīng)濟年產(chǎn)值達到３３億元。
大慶在資源型城市轉(zhuǎn)型問題上見識早、行動快，而且取得了可喜的成績。”原中國人民銀行副行長吳曉靈評價說。
１９９２年，大慶市與聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作編制《大慶區(qū)域經(jīng)濟調(diào)整規(guī)劃》，劃定了區(qū)街經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟新戰(zhàn)場”，擴展非油產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。尤其是１９９７年推行地方企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革之后，非公經(jīng)濟成為接續(xù)產(chǎn)業(yè)中的重要力量。
華拓數(shù)碼科技公司總經(jīng)理徐巖說：２００２年我從海外歸國創(chuàng)業(yè)時有很多選擇。大慶雖然地處內(nèi)陸，在發(fā)展外向型經(jīng)濟上不具備區(qū)位優(yōu)勢，但是這里良好的政策環(huán)境和政府深謀遠慮的姿態(tài)吸引了我。”
２００３年中央政府推出東北振興戰(zhàn)略”，大慶市隨即被確立為資源型城市轉(zhuǎn)型試點之一。地方政府經(jīng)過篩選和梳理，確定了石油化工、裝備制造、高新技術(shù)等５個重點接續(xù)產(chǎn)業(yè)，地方工業(yè)駛?cè)肟燔嚨?rdquo;，連續(xù)多年保持３５％以上增幅。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高了大慶的整體發(fā)展水平和抵御風(fēng)險的能力。”韓學(xué)鍵說，在全球經(jīng)濟危機的陰影下，大慶地區(qū)國民生產(chǎn)總值今年上半年同比增長了１１％。”
來自相關(guān)部門的統(tǒng)計說，中國目前共有１１８個資源型城市。目前這些城市中三分之二進入中老年期”，四分之一資源已經(jīng)枯竭。其共性的問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對資源的依賴性強，由于資源衰減和枯竭導(dǎo)致社會矛盾多發(fā)，部分城市運行舉步艱難。
不久前在大慶市舉行的城市發(fā)展定位與產(chǎn)業(yè)方向”論壇上，與會多位專家、學(xué)者對大慶的實踐進行了評析，認為盡管還有很多有待于提升和改進的地方，但是作為一個資源尚未枯竭的城市，大慶提早謀劃發(fā)展遠景的思路和做法為可持續(xù)發(fā)展贏得了寶貴時間。
中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧說：大慶市通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市生命曲線保持了一個平穩(wěn)上升的態(tài)勢，為全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展樹立了一個標桿。”
在確定了４千萬噸穩(wěn)產(chǎn)規(guī)劃和建設(shè)百年油田”目標同時，大慶市目前正在計劃對城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行更大步伐的調(diào)整。到２０１０年，大慶市非油經(jīng)濟比重將提高到５０％以上，到２０２０年達到７０％左右。”大慶市市長夏立華說。
