李鵬宇

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展正日益成為國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。據(jù)估算，2007年全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.2萬(wàn)億美元。能否抓住這一歷史機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加快我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

　　沈陽(yáng)發(fā)展服務(wù)外包有良好的條件

　　（一）沈陽(yáng)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。沈陽(yáng)服務(wù)外包起步早、規(guī)模大。東軟集團(tuán)于上世紀(jì)九十年代初在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展國(guó)際外包業(yè)務(wù)。2008年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)際外包收入超過(guò)2億美元，在全國(guó)各大城市中名列前茅。東軟集團(tuán)以1.4億美元的國(guó)際外包收入連續(xù)6年在業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。沈陽(yáng)服務(wù)外包資源多、產(chǎn)業(yè)集聚度高。全市開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)上百家，取得“軟件能力成熟度模型”和“能力成熟度集成模型”認(rèn)證企業(yè)21家，從業(yè)人員2.5萬(wàn)人。與日立、諾基亞等60多家跨國(guó)公司建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系。規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際外包收入占全市總收入的90%以上。

　　（二）沈陽(yáng)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特色突出。業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和動(dòng)漫創(chuàng)意外包。其中，全市依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在承接裝備制造業(yè)領(lǐng)域嵌入式軟件開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)方面居全國(guó)領(lǐng)先，涉及電子及通信設(shè)備制造領(lǐng)域的手機(jī)嵌入式軟件，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域中CT機(jī)等設(shè)備的虛擬制造、整機(jī)設(shè)計(jì)的外包業(yè)務(wù)；交通設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域中汽車(chē)電子導(dǎo)航等嵌入式軟件的開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)等。應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)的國(guó)際外包收入占軟件外包的91.9%，保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

　　（三）沈陽(yáng)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力強(qiáng)。服務(wù)外包產(chǎn)品主要依托網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行傳輸完成交付，網(wǎng)絡(luò)資源是否豐富成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)條件。沈陽(yáng)是中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)八大節(jié)點(diǎn)城市之一，是該網(wǎng)在東北地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)中心。同時(shí)，沈陽(yáng)擁有國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心——中國(guó)網(wǎng)通沈陽(yáng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。上述兩大中心使沈陽(yáng)擁有東北地區(qū)首屈一指的網(wǎng)絡(luò)資源。其中互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建立有省網(wǎng)和城域網(wǎng)雙出口拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，每個(gè)出口各20G帶寬，總出口帶寬高達(dá)40G。豐富的寬帶網(wǎng)絡(luò)資源，為服務(wù)外包企業(yè)避免網(wǎng)絡(luò)擁塞、暢通傳輸產(chǎn)品提供了保證。

　　（四）沈陽(yáng)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才豐富。沈陽(yáng)已初步形成了高校與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的多層次人才培養(yǎng)體系。沈陽(yáng)現(xiàn)有的30多所高等院校中90%以上設(shè)有與服務(wù)外包相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。這些專(zhuān)業(yè)每年的畢業(yè)生達(dá)到上萬(wàn)人，其中20%的畢業(yè)生具有日語(yǔ)、韓語(yǔ)的背景。此外，擁有300多家專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，數(shù)百家的科研機(jī)構(gòu)，高素質(zhì)人才存量巨大。中低檔人才也十分充裕。

　　提升沈陽(yáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　（一）推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)集聚化是利用規(guī)模效應(yīng)提高資源利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的有效途徑。要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定發(fā)展區(qū)域，打破所有制界限，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)商和運(yùn)營(yíng)商，通過(guò)在土地、稅收、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)平臺(tái)搭建、取得國(guó)際認(rèn)證等方面的政策傾斜，吸引市內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外的服務(wù)外包企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入集聚區(qū)發(fā)展，吸引電信、電力、交通、生活服務(wù)等企業(yè)為集聚區(qū)開(kāi)展配套建設(shè)和服務(wù)，通過(guò)打造國(guó)內(nèi)一流的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，為產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的發(fā)展載體。

　　（二）建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效政策體系。建立地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是體現(xiàn)政府重視程度、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，也是吸引國(guó)內(nèi)外投資商的首選要素。要圍繞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐主要要素，延長(zhǎng)現(xiàn)有扶持政策的有效期，通過(guò)設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，在人才培養(yǎng)、稅收優(yōu)惠、公共服務(wù)平臺(tái)搭建、取得國(guó)際認(rèn)證等方面，給予服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位持續(xù)性的政策支持。

　　（三）形成滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才供應(yīng)體制。服務(wù)外包是高度依賴(lài)人才發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是否有充足的人才供應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。要發(fā)揮學(xué)歷教育培養(yǎng)人才的主導(dǎo)作用，通過(guò)院校之間的聯(lián)合辦學(xué)和校內(nèi)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)專(zhuān)業(yè)等形式，采用“2+2”（前兩年學(xué)專(zhuān)業(yè)，后兩年學(xué)軟件）等模式，培養(yǎng)復(fù)合型人才；支持各類(lèi)培訓(xùn)主體開(kāi)展人才實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)引進(jìn)真實(shí)項(xiàng)目，模擬真實(shí)的環(huán)境和操作規(guī)則，使企業(yè)有效參與人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。通過(guò)建立多層次人才培養(yǎng)基地，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

　　（四）通過(guò)投資促進(jìn)活動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。投資促進(jìn)是擴(kuò)大宣傳、提升知名度、吸引產(chǎn)業(yè)投資的重要手段。要突出特點(diǎn)地開(kāi)展形象塑造工作，通過(guò)建設(shè)網(wǎng)站、發(fā)行專(zhuān)業(yè)雜志、開(kāi)辟與有關(guān)國(guó)家投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體間互訪(fǎng)渠道等，提升對(duì)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)資本的吸引力。要有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，通過(guò)組織服務(wù)外包企業(yè)參加投融資洽談會(huì)、組團(tuán)出訪(fǎng)等，為資本與項(xiàng)目提供雙方交互的平臺(tái)。（作者為沈陽(yáng)市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局局長(zhǎng)）