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政策“催長”服務外包勞動力市場

中國希望在五年內培養和培訓120萬服務外包人才，新增100萬高校畢業生就業，并在2013年實現承接國際服務外包業務300億美元。
　　日前，教育部和商務部聯合出臺了《關于加強服務外包人才培養促進高校畢業生就業工作的若干意見》（下稱《意見》），提出了以上服務外包人才培養的發展目標。
　　中國服務外包業務尚處于起步階段，與全球服務外包業務的主要承接目的地印度相比還有很大差距。印度2008年承接服務外包金額422億美元，是中國的9倍，直接從業人員超過200萬，是中國的4倍。截至2008年底，中國承接國際服務外包業務的企業3300家，從業人員52.70萬人，合同執行金額46.90億美元。2008年，經過培訓后新增近10萬大學生就業，是上年的1.9倍。
　　為促進高校畢業生在服務外包產業的就業，《意見》提出了每年促進服務外包領域全國新增20萬高校畢業生就業的目標，并要求各地方的商務、教育部門按此目標制訂本地區的具體工作目標及實施方案。
　　在財政補貼方面，今年1月，國務院出臺了促進服務業外包產業發展的相關政策，其中包括對招收服務外包人才的企業和培養此類人才的培訓機構進行財政補貼。
　　具體而言，符合條件的技術先進型服務外包企業，每錄用一名大專以上學歷員工從事服務外包工作，并簽訂一年期以上勞動合同的，可獲得4500元的培訓支持；符合條件的培訓機構，其培訓的大專以上學歷學員若通過相關培訓考核，并與服務外包企業簽訂一年期以上勞動合同，給予培訓機構每人不超過500元的培訓支持。
　　《意見》對高校的專業設置提出了建議和要求。
　　其中，鼓勵高校在原有專業內開設服務外包專業方向，增設服務外包課程，或引入社會培訓機構開設服務外包課程，還可將服務外包企業的崗位培訓前移至校內完成，幫助高校畢業生能夠直接上崗工作。
　此外，要求地方所屬高校的計算機科學與技術專業以造就應用型人才為主要目標；要求示范性軟件學院和示范性職業技術軟件學院把培養服務外包人才“作為一項十分重要的任務來完成”。
　　《意見》還要求“中國服務外包示范城市”的各類高校在服務外包產業所涉及的專業增設服務外包專業方向。今年1月確定的首批“中國服務外包示范城市”，包括北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州和無錫。
　　商務部和教育部將負責聯合認定這些示范城市設立的“服務外包人才培訓中心”，并制定“服務外包人才培訓中心”、社會培訓機構、從業人員等標準。
　　“服務外包人才培訓中心”負責組織協調當地高校、社會培訓機構、服務外包企業開展服務外包人才培養、培訓和實訓、實習工作。
　　此類培訓中心還需認定符合條件的服務外包企業、社會培訓機構和高校為“服務外包大學生實訓實習基地”，實習實訓質量需得到參加實習實訓高校和企業的認可。服務外包企業接收高校學生實習實訓的工作情況，將成為商務部、教育部對這20個示范城市評價的重要指標之一。
　　教育部和商務部將邀請“中國服務外包示范城市”的政府、服務外包企業和高校成立合作聯盟，鼓勵企業派遣工作經驗豐富的專家到學校兼職，高校派遣教師到服務外包企業掛職。
　　教育部將建立服務外包課程教師培訓網絡平臺，充分利用合作聯盟企業和高校的優質資源，大力培訓服務外包課程教師，并要求高校將教師參加培訓和到企業掛職計入教師工作量。
　　商務部和教育部將定期公布服務外包企業錄用各個高校和經社會培訓機構培訓的高校學生數量；兩部門還將會同有關部門建立服務外包人才庫。
　　服務外包產業涉及軟件研發、產品技術研發、工業設計、信息技術研發、信息技術外包服務、技術性業務流程外包等領域。《意見》指出，服務外包產業是智力人才密集型現代服務業，具有信息技術承載高、附加值大、資源消耗低、環境污染小、國際化水平高等特點。大力培養服務外包人才，提高高校畢業生就業能力，有利于加快經濟發展方式的轉變，促進區域經濟協調發展，優化外貿結構，提高利用外資水平。

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