一、總體發展情況

近兩年，我市大力發展服務外包產業，取得突破性進展。2007年12月，我市服務外包產業園區被國家批準為我省首個“中國服務外包示范區”。目前，服務外包企業已發展到77家，從業人員4500多人。我市服務外包產業走在了全國前列。

一是構筑了具有大慶特色的產業發展格局。依托大慶石油石化產業基礎，發展石油石化技術服務，市場遍及20多個國家和地區。引進和培育了以華拓數碼為代表的一批民營服務外包企業。初步構筑了以石油石化服務外包為主體，金融、教育、醫療和娛樂等行業服務外包為輔助的發展格局。

二是出臺了具有比較優勢的優惠政策。出臺了加快發展服務外包產業若干意見、暫行辦法等政策措施。為企業補貼房屋租金、匹配資金、向上爭取培訓和公共服務平臺建設資金近1700萬元。

三是建設了具有較強承載能力的產業園區。建設了服務外包產業園。一期工程投資2億元，建筑面積15萬平方米，2007年開工建設，當年投入使用，吸引52家企業入駐。二期明年投入使用。三期2010年建成。黑龍江軟件園一期工程已開工建設。

四是啟動了企業急需的人才培育工程。發揮政府人事部門作用，為企業舉辦培訓班2 期培訓100 多人。通過專業機構和高校為企業進行訂單培訓，黑龍江信息技術技工學院已開始招生，大慶石油學院、大慶職業學院等院校開始為企業定向培養人才。

五是形成了合力推進的工作運行機制。成立了由市長任組長的服務外包產業工作領導小組。時任市長韓學鍵、主管副市長沈宏宇先后四次前往商務部和省里匯報工作。市招商辦派專人駐北京半年時間，協調審批工作。高新區和市招商辦抽調專人，常駐服務外包園招商。市發改委、信息產業局、財政局、科技局、人事局等成員單位發揮職能作用，形成了合力推進的運行機制。

二、存在的主要問題

一是專業人才短缺，影響和制約企業入駐和發展；二是公共服務平臺建設相對薄弱，不能完全適應企業發展需要；三是園區建設和企業發展資金相對不足，影響和制約了黑龍江軟件園建設速度和中小企業發展；四是優惠政策存在空白點，個別政策缺少實施細則落實困難，有待完善。

三、下步打算

“十一五”期末，引進培育服務外包企業200家，實現服務外包營業總收入50億元，到2020年，營業總收入達到200億元。

一要進一步強化責任落實，形成長效工作機制。定期召開領導小組會議，研究解決重大問題；成員單位一把手負總責，專人抓落實；市領導包扶重點服務外包企業；將服務外包工作納入全市重大事項進行督辦。

二要進一步提高園區建設水平，不斷增強園區承載力。提高服務外包園二、三期工程生產生活設施建設水平；協調省有關部門，盡快解決黑龍江軟件園的土地、規劃等問題，加快建設速度。

三要進一步完善相關優惠政策，建立全方位保障機制。完善現有政策，制定政策實施細則。創造良好條件，積極為企業引進和培育人才。加強資質認證。組建行業協會，發揮自我服務作用。

四要進一步加大招商引資力度，推進服務外包產業快速發展。對有意來我市發展的企業，選準目標盯住招；充分宣傳我市的優惠政策，利用政策吸引招；加快園區建設，筑巢引鳳載體招；發揮骨干企業作用，培育龍頭帶動招。

五要進一步加大宣傳力度，培育叫響服務外包品牌。支持石油石化大企業與國內外知名服務外包企業合作開拓石油石化服務外包市場，在國際上叫響大慶石油石化服務外包品牌；對龍頭企業進行包裝宣傳，擴大企業知名度；鼓勵企業上市融資,增強企業開拓市場能力；加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。