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日本行業協會壟斷行為的法律規制

在日本，行業協會被稱為“事業者團體”。早在1948年日本就制定了《事業者團體法》（1948年法律191號），作為《禁止壟斷法》的補助立法，以區別事業者團體與事業者，對事業者團體的市場行為進行了較為全面、嚴格的規制。1953年，日本政府修改了《禁止壟斷法》，廢除了《事業者團體法》，有關行業協會的相關法律規定被納入到了《禁止壟斷法》中，新增加了第8條規定，規范了行業協會的市場行為，禁止行業協會主導實施壟斷協議、濫用市場支配地位以及不公平的交易方法等違法行為。

行業協會在日本《禁止壟斷法》中被稱為“事業者團體”，依據日本《禁止壟斷法》的規定，事業者團體的構成并不要求是具有競爭關系的事業者或同業者，即便是業種不同或者交易層次不同也可以。其形態可以是社團、財團、組合等多種形式。一般而言，行業協會是企業的組合體，是指介于政府、企業之間，為政府與企業提供服務、咨詢、溝通、監督、自律、協調的社會組織。對于行業協會的市場行為可以與單一主體的企業行為同樣予以規制。日本《禁止壟斷法》第3條規定：“事業者不得實施私人壟斷或不正當的限制交易。”這里的“不正當的限制交易”是指事業者通過與其他事業者共同決定價格等相互制約或共同遂行事業活動，在一定的交易領域中，實質性地限制競爭的行為。從該規定可以看出，行業協會的部分行為，如價格卡特爾，應該適用于該條規定。但是，行業協會的市場行為并非與企業行為完全一致。比如，行業協會有時是促使會員企業實施限制競爭，或者與會員企業一起共同實施限制競爭的行為，或者是用協會自身的領導力、支配力去指導個別會員企業實施限制競爭的行為。□）鑒于此，日本又在《禁止壟斷法》第8條作出了與第3條看似重復的規定，可謂是對行業協會的特殊規定。與第3條規定重復設置的原因在于，傳統上，日本的行業協會具有較強的統治力，便于通過組織活動限制競爭，而且對競爭的影響比較明顯，加之第3條規定的主要對象是企業,因此，有必要對其實施單獨規制。12〕

除此之外，作為日本《禁止壟斷法》執行機關的公平交易委員會，于1979年制定了《行業協會活動指南》，對禁止壟斷法的相關條文作出了解釋，并詳細具體地列舉了行業協會原則上可能違反禁止壟斷法的行為。又于2001年制定了《資格團體活動指南》（2010年修改），對專業性、職業性團體活動中對競爭影響較大的違反禁止壟斷法行為作出了界定。另外，還于1991年制定了《流通交易慣例指南》，對行業協會限制獲得顧客方面的競爭以及共同拒絕交易等行為作出了明確規定。可知,日本對行業協會活動的規制主要由法律與行政規定所構成。

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