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反壟斷法的價(jià)值——公平

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公平是法律追求的一個(gè)永恒的價(jià)值目標(biāo)。只要有人類社會(huì)存在,就有對(duì)公平的價(jià)值追求。只要有法律存在,就有蘊(yùn)含于其中的公平價(jià)值體現(xiàn)。在許多情況下,人們把公平看作是法律的同義詞。人們普遍認(rèn)為,公平是法律所應(yīng)當(dāng)始終奉行的一種價(jià)值觀公平與正義、公正的含義基本相同,都是人類所追求的一種理想。而“公平是正義的核心”。公平的基本含義是,每個(gè)人都應(yīng)有平等的權(quán)利去享有最廣泛的、平等的基本自由權(quán)總體系;社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平等的安排應(yīng)使它們符合地位最不利的人的最大利益,符合正義的儲(chǔ)蓄原則,以及在公平的機(jī)會(huì)均等的條件下與向所有人開放的官職和職務(wù)聯(lián)系起來。所有的社會(huì)基本善,如自由權(quán)和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富以及自尊的基礎(chǔ), 都應(yīng)當(dāng)予以平等地分配,除非任何此類善的不平等的分配符合受惠最少者的利益。公平的價(jià)值觀還要求條件公平、契約公平和結(jié)果公平,這種公平的理念反映在市場經(jīng)濟(jì)中,則表現(xiàn)為程序的公平、主體地位的平等和等價(jià)交換。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,反壟斷法意義上的公平應(yīng)為社會(huì)整體和實(shí)質(zhì)意義上的公平。所謂社會(huì)整體的公平,是指符合社會(huì)上絕大多數(shù)企業(yè)包括消費(fèi)者利益的公平。所謂實(shí)質(zhì)意義上的公平,是指在實(shí)質(zhì)意義上而不是在形式上賦予所有的企業(yè)以均等的自由的競爭機(jī)會(huì)。這種實(shí)質(zhì)公平的實(shí)現(xiàn)通常是通過反壟斷法對(duì)不同的情況、不同的企業(yè)作不同的法律調(diào)整,進(jìn)而對(duì)形式上公平而實(shí)質(zhì)上不公平的情形的矯正而實(shí)現(xiàn)的。具體而言,公平理念應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)于競爭的前提、競爭的過程和競爭結(jié)果等諸多方面。其中,競爭前提的公平主要體現(xiàn)為市場機(jī)會(huì)的均等和市場主體(企業(yè))地位的平等,不允許存在企業(yè)差別待遇;競爭過程的公平主要體現(xiàn)在市場主體(企業(yè))只能基于自身財(cái)力、技術(shù)、管理等條件平等參與市場競爭而不得憑借外在力量與因素(如行政權(quán)力的參與)或者采取不公平的方法進(jìn)行競爭;而競爭結(jié)果的公平則要求注重市場競爭各主體間利益的平衡,對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)的中小企業(yè)給予較多照顧而對(duì)大企業(yè)尤其是具有壟斷地位的大企業(yè)給予較多限制等。


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