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我國區域工業產權制度的協調對策

解決區域法律沖突可采用的方法有兩種，即通過沖突法途徑和通過統一實體法途徑來解決。由于工業產權的地域性，沖突法途徑的作用有限。統一實體法途徑較之沖突法途徑有諸多優點，且為各多法域國家在解決該種沖突中所追求的目標。但是，我國之所以存在多法域的局面，是由于諸區域歷史發展的社會因素及諸區域間的歷史傳統和文化習慣的差異所致，加上臺灣和大陸統一的日期也未確定，很難在短時間內實現實體法的統一。

盡管如此，鑒于統一實體法的諸多優點及國際發展趨勢，建議我國區域工業產權制度的協調以協調申請制度和統一實體法為最終目標。具體的協調對策如下。

1．區域網建立良好、穩定、暢通的對話機制

工業產權制度的協調是一項艱巨而復雜的工程。如果缺乏有效而及時的溝通，那么各區域就不能對彼此的經濟制度和社會發展有一個深刻認識，從而缺乏對彼此的尊重和理解，導致區域間很難對工業產權制度的協調政策和方向達成統一的認識，在協調過程中難以保證立法質量，不能使其立法及時跟上經濟形勢發展的步伐和滿足經濟、社會發展的需要。因此，應盡快成立一個專門的職能機構，研究有關工業產權協調的政策和機制，負責區域間的聯絡，聽取各方的協調意見并反饋給其他區域，收集國際工業產權協調動向資料并對某些協調事務進行操作。

2．各區域可單方面對工業產權領域的某些沖突進行規范

在各方的協商還處于雛形階段時，這是比較快速簡便而有效的方法，至少可以使得各區域在某些實體規范上取得一致。如大陸對于香港短期專利和外觀設計優先權的承認，將有關國際公約適用于香港、澳門特別行政區的做法，都可視為大陸為協調各區域工業產權法律制度所作出的一種努力。

3．根據互惠原則或雙邊協議，首先在某兩個區域實現工業產權材度的協調

目前香港、澳門已回歸祖國，大陸、香港、澳門三區域并存的局面已形成。因而大陸、香港與澳門工業產權制度的協調已具備條件。而香港和澳門無論是在工業產權法律制度的本質和發展過程上。還是在區域經濟結構和發展水平上，又或是在區域政治制度和主體地位上，都有很多的相似之處。因此，首先實現香港和澳門的工業產權法律制度協調是比較切實可行的。

4．制定區域工業產權法協調基準

參仿TRIPS及歐盟的做法，由各區域共同制定出工業產權協調標準，并要求有關區域在指定時間內完成域內法的修改，使之符合協調標準的規定。這樣可在工業產權制度實體規范的某些方面取得協調和一致。

5．訂立區域工業產權合作協議

參仿《專利合作條約》或《歐洲專利公約》的做法，由各區域共同制定類似的“條約”——“中國區域工業產權合作協議”，統一工業產權的審批標準和審批程序。工業產權區際申請統一受理和審批，經批準后的區際工業產權，在所指定的區域內具有與各區域工業產權機關自己批準的工業產權完全相同的效力。除了協議中列舉的無效原因以外，區域工業產權機關不得用其他理由宣布區際工業產權無效。工業產權授權后的法律保護問題，仍由各區域工業產權法律規定。

6．制定統一的工業產權法

在中國諸法域按照“一國兩制”原則充分發展、條件成熟的時候，采用類似法語非洲國家《班吉協定》或歐盟的《共同體商標條例》及其擬議中的《共同體專利條例》①的協調模式，由諸區域共同制定統一的工業產權法，建立統一的工業產權保護制度，同時各區域不再保留自己的工業產權制度。這樣，盡管中國諸區域還是獨立的法律區域，但在工業產權領域，只存在單一的法律制度。至此，中國在“一國兩制”下存在的工業產權制度協調問題，將得到徹底的解決。

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