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我國在實施專利制度方面存在的問題

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專利自其誕生以來,本身就是一個商業(yè)化的現(xiàn)象:對權利人 而言,就是以商業(yè)化為目的,其代價是公開技術和繳納維持費;對 國家和社會而言,就是以分享技術為宗旨,其代價是給予權利人一 定時期的商業(yè)壟斷權,在該期間內要想使用該技術就需要付出相應對價(轉讓費或許可費)。這是一種國家和個人之間的商業(yè)交 換,是一個純粹的商業(yè)現(xiàn)象;其投入、產(chǎn)出和商業(yè)化運作,很大程度 上是一種私人行為,一旦國家根據(jù)法定主義原則,授予權利人一定 權利后,就不應當帶有更多的政府干預的色彩,以促使專利制度的 順利運轉和正常發(fā)展。如果違背該規(guī)律,如投入、產(chǎn)出以及申請或 獲得授權專利的有關費用甚至權利人應當承擔的義務之一“繳納 專利年費”也由政府來埋單,則專利制度就發(fā)生r異化:權利人因 權利不是以商業(yè)的方法獲得,從而不會珍惜;他們也不會顧及專利 權利授予后的真正目的在于實施和商業(yè)化。他們只會滿足于所謂 的“靜態(tài)的專利狀態(tài)”(休眠中的專利),甚至出現(xiàn)為了申請專利而 申請等形式主義,制造大量的垃圾專利,不但不能推動社會、經(jīng)濟 的發(fā)展,反而浪費社會資源。

了解專利制度的這一本質,對我國促進專利轉化政策研究有 著很強的借鑒意義。如我國政府在對高校、科研院所投入科研經(jīng) 費時是否應當考慮到這一特征?國家以納稅人代表的身份委托高 校或科研院所進行研發(fā),該不該考慮到專利技術或科研成果的可 產(chǎn)業(yè)化及對社會、經(jīng)濟發(fā)展的促進作用?可否將產(chǎn)業(yè)化或轉化作 為研發(fā)資助或研究人員升遷的重要指標?我們不能停留在專利制 度的“前半階段即專利的確權和公開階段”,而不顧及專利制度的 后半階段——促進專利技術的實施和產(chǎn)業(yè)化,為社會發(fā)展作出貢 獻。專利技術產(chǎn)業(yè)化可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,甚至創(chuàng)造一個全 新的產(chǎn)業(yè),以此增加社會稅收,進而回報納稅人的投入。如果申請 專利不能進行產(chǎn)業(yè)化,特別是利用納稅人繳納的稅收進行研發(fā)的 科研機構和高校研發(fā)的成果不能產(chǎn)業(yè)化,則是對社會財富的巨大 的浪費。為避免科研成果大量浪費,必須出臺有關政策,對高校、 科研院所的科研及專利技術進行正確的引導,或調整方向(如不鼓勵高校申請專利,而由與其合作的企業(yè)申請,因為企業(yè)是商人而高 校、科研院所不是;市場和商品的事情交由市場和商品規(guī)律去決 定;將國家資助同時投向企業(yè),而不能過多投入不能產(chǎn)生社會效益 的機構或部門中,但基礎研究、重大的理論研究除外),以提高申請 率和專利技術轉化率,為國家創(chuàng)新作出貢獻,提高高校自身發(fā)展水 平,對社會、企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

申請專利的情況應由市場來決定,政府不應給予過多的“關 心”或施加不當?shù)恼哂绊懭缃o予資助等,將本屬于商業(yè)范圍的活 動打上政府干預的烙印,更不應該僅將申請專利與獲得授權的數(shù) 量作為晉升職稱或獲得獎勵的主要依據(jù)。概言之,科研最終的指 向標應是社會和經(jīng)濟發(fā)展的效應而非所謂的虛有數(shù)字。否則,違 背規(guī)律的行為,最終只能使現(xiàn)實發(fā)生的現(xiàn)象與政府制定政策的良 好動機背道而馳。

我國目前有些政策(如專利申請或授權的資助政策)讓一部分 對專利制度一知半解的人產(chǎn)生了誤讀:他們無視專利的財產(chǎn)性質 和專利制度的商業(yè)化成分,將其看作一種抽象的政績符號,盲目提 倡高校、科研院所等申請專利。將本屬于商業(yè)范圍、由市場決定的 活動打上政府干預的烙印容易產(chǎn)生許多負面影響,制造不少垃圾 專利,而垃圾專利不僅無法變成財富,還會浪費巨大的社會資源, 影響到真正有質量的專利的及時授權和轉化,同時還讓人們對專 利制度有了更進一步的誤解。這些最終都將不利于創(chuàng)新型國家的 建設。


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