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新時代的商標立法

《商標法》的第三次修改
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，商標法律制度在經(jīng)濟生活中的作用越來越大。但是，在實踐中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題：一是商標授權確權程序比較煩瑣，商標授權確權周期過長；二是惡意注冊商標現(xiàn)象比較常見，商標領域的不正當競爭現(xiàn)象比較嚴重；三是商標侵權行為尚未得到有效遏制，商標專用權的保護力度有待加強。為了貫徹實施黨和國家關于知識產(chǎn)權的一系列重大決策和部署，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于2013年8月30日通過了《關于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》，對《商標法》進行了第三次修改。該《決定》共五十三條，自2014年5月1日起施行。其立法成就主要表現(xiàn)在以下十個方面。
第一，明確了商標強制注冊的范圍，完善了以自愿注冊為原則、以強制注冊為例外的商標注冊制度；將誠實信用原則規(guī)定為申請注冊和使用商標的原則。
第二，進一步完善了商標注冊條件。刪除了對商標的可視性要求，將聲音規(guī)定為商標的構成要素之一；禁止將同我國國歌、軍歌相同或者近似的標志作為商標使用；禁止搶注因業(yè)務往來等關系明知他人已經(jīng)在先使用的未注冊商標。
第三，完善了馳名商標的特殊保護制度。明確了對馳名商標實行個案認定、被動保護；禁止生產(chǎn)、經(jīng)營者將“馳名商標”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。
第四，增加了關于規(guī)范商標代理活動的規(guī)定。規(guī)定了商標代理機構的執(zhí)業(yè)規(guī)則；規(guī)定了商標代理行業(yè)組織的自律規(guī)則；規(guī)定了商標代理違法行為的法律責任。
第五，進一步完善了商標注冊申請制度。規(guī)定了商標國際注冊制度的適用；明確了“一標多類”的申請方式；明確了商標注冊申請等有關文件可以以數(shù)據(jù)電文方式提出。
第六，進一步完善了商標注冊申請的審查與核準制度。增加了商標局可以要求申請人對申請做出說明或者修正的規(guī)定；增加了關于提出異議的主體和理由的規(guī)定，取消了商標局對商標異議作出裁定的程序；增加了關于商標審查時限、駁回申請復審時限、異議處理時限、異議復審時限的規(guī)定。
第七，進一步完善了注冊商標的續(xù)展、轉讓制度。延長了辦理注冊商標續(xù)展的期限和寬展期；增加了注冊商標應當一并轉讓、商標局不予核準轉讓注冊商標的規(guī)定。
第八，規(guī)定了注冊商標無效制度。將注冊不當商標的撤銷制度、注冊商標再一次的制度整合為注冊商標無效制度，對宣告注冊商標無效的兩類事由、三套程序和法律后果作了具體規(guī)定。
第九，進一步完善了商標使用的管理制度。規(guī)定了商標使用的概念；完善了撤銷注冊商標的事由、程序和法律后果，明確了做出撤銷或者不予撤銷注冊商標決定的時限、做出注冊商標撤銷復審決定的時限；加大了對商標使用違法行為的行政處罰力度。
第十，進一步完善了商標專用權的保護制度。完善了假冒、仿冒注冊商標的構成要件，增加了關于幫助侵權行為的規(guī)定；增加了商標專用權的限制制度；加大了對商標侵權行為的行政處罰力度；增加了懲罰性賠償?shù)囊?guī)定；提高了法定幅度賠償?shù)南揞~；為了解決權利人“舉證難”導致?lián)p害賠償數(shù)額偏低現(xiàn)象，增加了人民法院可以參考權利人的主張和提供的證據(jù)判定侵權賠償數(shù)額的規(guī)定；增加了被控侵權人關于商標專用權人未使用注冊商標的抗辯制度。
《商標法》的第三次修改具有很強的針對性，在與我國參加的國際條約保持一致的前提下，立足國內的需要，針對實踐中存在的主要問題完善有關制度，方便了自然人、法人或者其他組織申請人商標注冊，規(guī)范了商標申請、使用行為，既有利于維護公平競爭的市場秩序，又有利于加強商標專用權保護、切實保障權利人的合法權益。我國對《商標法》進行第三次修改之后，我國又制定、修改了一系列與商標有關的行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋，我國的商標法律體系更加完善，我國的《商標法》已到達了世界先進水平。
《商標法》的第四次修改
為依法平等保護各類市場主體合法權益，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，依法規(guī)制惡意申請商標注冊、囤積注冊商標等行為，加大對商標專用權的司法保護力度，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2019年4月23日通過了《關于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》，該《決定》對《商標法》進行了第四次修改。其立法成就主要表現(xiàn)在以下七個方面。
第一，將以使用為目的規(guī)定為商標注冊條件之一，進一步完善了商標注冊條件。
第二，增加了商標代理機構的義務和法律責任。商標代理機構知道或者應當知道委托人不以使用為目的而申請商標注冊的，不得接受其委托；商標代理機構知道或者應當知道委托人不以使用為目的而申請商標注冊還接受其委托的，依法給予行政處罰。
第三，將不以使用為目的作為任何人都可以提出異議的法定事由，進一步完善了異議制度。
第四，將不以使用為目的作為任何人都可以申請宣告注冊商標無效的法定事由，進一步完善了注冊商標無效制度。
第五，明確了關于惡意申請商標注冊、惡意提起商標訴訟的法律責任。對惡意申請商標注冊的，根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰；對惡意提起商標訴訟的，由人民法院依法給予制裁。
第六，加大對侵犯商標專用權行為的懲罰力度。將惡意侵犯商標專用權的賠償數(shù)額計算倍數(shù)由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下；將法定幅度賠償數(shù)額的上限從三百萬元提高到五百萬元。
第七，加大對假冒注冊商標的商品以及主要用于制造假冒注冊商標的商品的材料、工具的處置力度。人民法院審理商標糾紛案件，應權利人請求，對屬于假冒注冊商標的商品，除特殊情況外，責令銷毀；對主要用于制造假冒注冊商標的商品的材料、工具，責令銷毀，且不予補償；或者在特殊情況下，責令禁止前述材料、工具進入商業(yè)渠道，且不予補償；假冒注冊商標的商品不得在僅去除假冒注冊商標后進入商業(yè)渠道。
《商標法》的第四次修改突出了問題導向，增加了關于規(guī)制惡意申請商標注冊、濫用商標權等行為的規(guī)定，加大了對侵犯商標專用權行為的懲罰力度，通過對《商標法》的第四次修改，我國的商標法律體系更加完善，我國的《商標法》已到達了世界領先水平。
《暫行條例》為我國的商標法治建設奠定了良好基礎，《商標管理條例》具有濃厚的計劃經(jīng)濟的色彩。《商標法》的誕生開創(chuàng)了我國改革開放以來知識產(chǎn)權立法工作的先河，在之后的37年里，我國分別于1993年2月22日、2001年10月27日、2013年8月30日、2019年4月23日對該法進行了修改，我國的商標法律制度日臻完善。新中國的商標立法工作經(jīng)歷了起步階段和探索階段之后，進入了初創(chuàng)階段、成熟階段、現(xiàn)代化階段和日臻完善階段，堪稱我國知識產(chǎn)權立法的典范，為我國的知識產(chǎn)權法律制度完成從以西方為師到中西平等交流、從外部倒逼到內生需求、從規(guī)則接受者到規(guī)則建設者的跨越奠定了堅實基礎。

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