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完善我國真誠使用意圖的商標注冊制

美國使用意圖注冊取得制實質上仍屬于使用取得模式，因為該模式下要求申請人必須在實踐中已經實際使用了商標。即使申請人的聲明被接受，申請人也不能直接獲得商標專用權，而是由美國專利和商標局頒發核準通知，在接到通知后的法定時間內必須能夠證明實際使用商標才能取得注冊許可。這種模式與我國真誠使用意圖的商標注冊制有很大不同，我國新修《商標法》中雖然引入了真誠使用意圖的因素，但與美國的做法不同，如果申請人能夠向商標注冊主管部門證明其具有真誠使用意圖，那么會獲得商標專用權；反之，如申請人被認定不具有真誠使用意圖，那么其申請就不會得到商標注冊主管部門的許可，不能獲得商標專用權。盡管美國和我國在關于商標取得的程序等方面的規定上不盡相同，但是美國意圖使用商標注冊制度仍然對完善我國真誠使用意圖的商標注冊制有一定的借鑒意義。
1.增加申請人使用意圖聲明的規定
在判斷關于申請人是否使用意圖方面，美國專利及商標局要求真正使用意圖商標注冊申請人必須提交商標意圖申請的聲明，聲明中應當包含申請人真誠的使用意圖、內容和使用商標的具體方式[4]。美國提交書面聲明證明申請人對所申請注冊的商標具有使用意圖的方式對我國來說很有借鑒意義，我國可以因地制宜參照美國使用意圖法律制度，要求商標申請人在提交申請時作出真誠使用意圖的聲明[5]，同時規定申請人必須繳納相應的保證金，將內在的使用意圖外在化。行政機關可以要求申請人提供相關證據證明其使用意圖，而非僅僅抽象的主觀的使用意思。如果申請人以欺詐或者其他不正當手段申請商標注冊，應當在法律條文中明確其欺詐行為的性質，并由商標注冊主管部門對欺詐人給予相應的懲罰。否則假裝具有使用目的但實際并不具有使用目的的惡意申請人就會趁機“搭便車”。在這份聲明中應包含該商標使用的方式和內容等，比如營業活動、商業宣傳等極具證明力的證據。如果經過商標注冊主管部門審查，商標使用的聲明被接受了，那么申請人會獲得商標專用權，如果申請人沒有按照規定提交商標使用的聲明，除非能證明是由于其他被法律允許的合理原因，否則注冊申請不會被通過。
2.完善真誠使用意圖判斷標準
商標使用意圖屬于內在的精神領域，而法律上所確認的標準必須是明確可見的，能夠通過客觀證據予以衡量，而不是主觀上難以判斷的觀念[6]。雖然我國在《規定》中已經明確了商標注冊主管部門在判斷申請人是否具有善意使用目的考量因素，但是美國法律制度中作為判斷標準的各種因素對我國來說仍然具有一定的借鑒意義，比如申請人的誠信記錄、其他人的在先使用等等。我國是成文法國家，法律本身帶有穩定性，無法像美國一樣在實踐中不斷調整判斷標準。因此，在新修《商標法》和與之相配套的《規定》出臺基礎之上，應以法律條文對“惡意申請商標注冊行為”進一步細化，并發布一系列惡意申請商標的指導性案例，加強對潛在的惡意搶注人警示規范和對商事主體的正面引導，同時制定具有效力的司法解釋，明確需要法律規制的商標違法行為。商標局應當綜合考慮多項因素并結合個案證據進行分析判斷，對于無法證明自己具有使用目的的惡意商標申請，有權將其駁回。
3.禁止轉讓尚未使用的商標
我國新修《商標法》明確了真誠使用意圖的商標注冊制，能夠起到遏制商標囤積和惡意搶注行為的積極作用，但對于尚未使用商標的轉讓卻缺少禁止性規定，由此使假裝有使用目的但實際上以轉讓獲利為目的的商標搶注和囤積行為仍然有其生存的制度空間，導致商標代理機構打著被代理人的名號實際上實施商標囤積和搶注行為。因而，在立法層面應當禁止獲得商標專用權但是未實際投入使用的商標轉讓。關于此制度，美國法律中早有規定，注冊商標申請人在修改商標申請或者說明自己已經實際使用商標的聲明提交之前，禁止將被申請的商標權轉讓，只有在特殊情況下商標權才能轉讓，如基于合并、分立等關系產生的企業繼受者，或與商標具有關系的法律上的繼受者、申請人的繼承人等法定主體，繼受的企業必須出于存續狀態且在營業中。這說明美國法律實際上禁止將已獲得商標專用權但未實際使用的商標對外轉讓。我國完全可以借鑒美國法律中關于禁止轉讓商標的規定，那么以轉讓商標為營利目的的商標搶注和囤積行為將會喪失其存在的基礎，有利于從根源上進一步扼殺商標搶注和囤積的不法行為。所以，應當在《商標法》中明確：禁止將已獲注冊但是沒有實際使用的注冊商標對外轉讓，但是基于繼承關系、企業的合并和分立等具有合法的法律基礎的商標轉讓除外。以營利為目的申請注冊商標專用權的商事主體，不能將自己未經使用的商標對外轉讓獲取利益，從而在源頭上配合意圖使用的商標注冊制，將商標惡意搶注和囤積商標的利益通道堵死。

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