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南京國民政府建立了完整的機構和程序來處理商標爭議的評定

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商標局在處理商標評定時,會根據案情的需要指派3名以上具有豐富經驗的審議員出任商標評定委員具體辦理。商標權利人請求評定時,需要向商標局呈交請求書。商標局會將當事人呈交的書狀抄示對方當事人,給定期限互相答辯,同時也可以發詰問書要求當事人陳述回答。評定委員評議案件實行表決制,需過半數通過才能評決。對評決不服的,可以在評定書送達之日起30日內請求再評定,對再評定結果仍然不服的還可以向商標局的上級機關申請行政復議。受理對商標局再評定不服的機關隨著政府部門的調整前后有所變化。南京國民政府成立之初為工商部,1930年工商部和農礦部合并,成為實業部。到了抗日戰爭時期,實業部又調整為經濟部。這些部門為了處理商標行政復議,都專門成立了訴愿審理委員會。由各部的部長指派主席和委員,審理過程也有比較完整的程序,一般需要一半以上委員到場才能開會,到場人數三分之二以上表決才能通過。①此外,如果對商標行政復議結果仍然不服,南京國民政府還設立了再復議機關,這點與北洋政府有所不同。行政院即為再復議機關,設置有訴愿審議委員會。行政院的院長會指定該委員會的委員,其中還設置常務委員3人。遇到再復議的案件,一般情況都是由常務委員會審議表決,特別重要的則召開全體委員會審議表決。訴愿不服者,仍然可以提起行政訴訟。南京國民政府建立之初,并無專門的行政訴訟審判機關,直至1932年11月《行政法院組織法》和《行政訴訟法》頒布后,才予以落實。依照法律的相關規定,所有的行政訴訟都由行政法院負責受理和裁判,有關商標的行政訴訟是由行政法院的第一法庭具體承辦。和北洋政府時期的平政院不同,行政法院不再是一個行政機關,而是規范的司法機關,采用訴訟程序辦案,其裁決效力和最高法院相同。至此,南京國民政府形成了比較完整的商標行政管理和救濟體系,促進了商標法律制度的發展。
南京國民政府的商標行政管理工作因1932年國民政府西遷至洛陽而有變動。隨著戰局的變化,商標局曾經短期將辦公地點設在上海,后來輾轉全國各地辦公,直至1936年3月以后,隨著政府人事調整,商標局才重新回到南京,原有天津、武漢、青島和廣州的專員辦公處被撤銷。但不久抗戰爆發,商標工作又陷于動蕩之中。

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