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光緒三十年(1904)滿清政府終于在帝國列強脅迫下,頒布了我國第一部商標法律—《商標注冊試辦章程》。
國民政府實業部商標局于1935年6月編輯的《商標公告百期紀念特刊》作了這樣的追述,當時清政府在“日、德公使相繼催促,商部急不暇擇,就草草依據赫德代擬的草章,和參酌英公使代擬之各條,擬成《商標注冊試辦章程》。可見清廷的窘迫與無奈。該章程吸收了時任中國海關總稅務司的英國人赫德起草的章程并參考了英國公使所擬各條而炮制出籠的,因而具有濃厚的殖民色彩。主要表現在,該章程的執行由外國人把持的海關來負責,還規定了商標糾紛的領事裁判權,即外國人假冒商標成被告時,由外國法庭按其本國法律審判,亦即所謂的治外法權。所有這些,嚴重踐踏了國家主權。與該章程同時頒布的還有《商標注冊試辦章程細目》,類似于細則或條例,并劃分了申請商標的45個商品類別。
當然,如果剔除該章程具有殖民色彩的部分條款后,那么該章程的其余條款則構成了一部比較系統和完備且具有現代意義上的商標法律,即對市場經濟條件下的商標申請、商標確權、商標使用、商標保護等都作了具體而明確的界定。1904-1923年(北洋政府)期間,在津、滬兩海關辦理商標掛號并報商部備案的有25900件,幾乎都是外國商標。
盡管如此,《商標注冊試辦章程》畢竟是我國歷史上第一部商標管理的成文法律。當然,在當時條件下,要求封建的小農制經濟長期為主的國家與壟斷的資本主義已經形成并過渡為帝國主義的西方列強而平等地、共同遵守只有在市場經濟較為成熟狀態下的商標規則,顯然是極不公平的。這就如同當今一些發達國家與發展中國家共同加入的某些國際組織、條約、協議等,如果發展中國家不對其中的某些規則申明擁有保護期或過渡期或作相應的保留,則要建立國際經濟新秩序是不可思議的。

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