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對于完善我國著作權合理使用制度的立法建議

總而言之，筆者認為，我國未來著作權法中合理使用制度的完善可以從以下幾個方面考慮：
（一）制定著作權合理使用制度適用的原則性條款
平衡精神是著作權立法的理論基石。著作權法從其誕生之日起，就試圖在著作人的利益和社會公眾利益之間找到一個平衡點，整部著作權法體現的就是一種均衡，而合理使用正是這種均衡的精髓所在。著作權保護制度要有效地保持與均衡作品的創作、傳播和使用這三個層次的利益，也必須通過合理使用制度才能得以實現。我國現行著作權法以列舉的形式將適用合理使用的情況逐一列出。這種列舉式的法律規定降低了法律適用的難度，法官在判斷是不是合理使用的情況只需要對號入座即可。法者在立法之初之采取這種列舉式的法律規定，主要考慮到我國目前法官的整體素質不是太高，如果給予法官過大的自由裁量權，運用抽象的判斷原則分析案件事實是否構成合理使用，可能在案件審理過程中出現適用法律錯誤的情況。而且，過于抽象的判斷是否合理使用的一般性規則，對于社會公眾而言，往往也難以理解，降低了法律的可預見性。立法者的初衷是好的，但是著作權法實施已經二十多年，經過系統專業法律教育的法官已經大量存在，社會公眾的法律觀念也已經上升到了前所未有的高度，甚至出現了部分使用者鉆法律的漏洞，損害著作權人合法權益的案例。尤其是隨著互聯網在我國的迅速普及，發生在網絡空間的侵犯著作權的行為急劇增加，常常讓著作權人無所適從。如果仍然堅持死板的１２種合理使用的情形，勢必會對著作權人的利益造成巨大的損失。而且，立法者雖然主觀上希望能夠將所有的合理使用的情況包括的法律規定之內，但是人的認識能力是有局限性的，再由于法律本身所具有的滯后性，立法者不可能窮盡所有的應當適用合理使用的社會現實。因此，這種列舉式的立法模式在未來著作權法修訂時應當有所改變，必須補充合理使用判斷的一般性準則，使法官可以根據具體的案件情況對是否構成合理使用進行靈活判斷，以適用復雜多變的社會現實。科學嚴謹的立法，再加上準確的法律適用，是合理使用制度的功能得以完善發揮的必要前提條件。
為了協調和平衡著作權人的個人利益和社會公眾利益，在借鑒著作權合理使用的三步檢測法基礎之上，不違反著作權相關國際條約的精神的前提下，我國著作權法在利益合理使用制度對著作權人的利益進行限制時，必須確立合理使用制度適用的原則性條款，以適應紛繁復雜的社會現實。在具體的制度設計時，可以規定在特定的情況下，只要不會與作品的正常使用相沖突，也不會侵害著作權人正當合法權益的條件下，社會公眾可以使用他人享有著作權的作品，既不用取得著作權人的許可，也不必向著作權人支付報酬，只是需要注意在使用他人作品的過程中不能侵犯著作權人的其他合法權利，尤其是人身屬性的權利，指明作品的來源和出處以及作者的基本情況。
（二）明確著作權合理使用制度適用的相關標準
我國著作權法采取的列舉式的合理使用模式，顯然不再適應司法實踐的發展，在這一方面，美國的合理使用判斷規則可以作為我們借鑒的參考。但是，此種借鑒不應當是照抄照搬，而是要進行必要的變通。在新的歷史條件下，對我國著作權合理使用制度進行改革，可以對著作權人的利益實施切實有效的保護，同時保護社會公眾有合理使用作品、獲取信息的機會和權利，有益于促進知識和信息產品的創造與創新，最終促進社會的全面進步。在借鑒相關國際公約三步檢驗法的前提下，參考美國版權法關于合理使用規則適用的相關規定，筆者認為，未來著作權法中必須明確判斷合理使用的相關標準，包括：（１）使用他人作品的目的，即該使用行為是商業性質還是非營利目的。如果屬于后者，被認定為合理使用的可能性將大大增加；（２）被使用的他人享有著作權的作品的性質；（３）使用他人作品的數量和實質的分析；（４）使用他人作品的行為對著作權人的潛在市場是否會造成影響。如果存在不良影響的話，被判侵權的可能性將增大。當前，《著作權法》正在進行第三次修訂，在國務院法制辦公布的修改草案中，合理使用制度基本未作調整，這不僅不利于法官在司法實踐中靈活適用法律，而且也與我國相關法律文件的基本宗旨相違背。２０１１年１２月１６日，最高人民法院印發《關于充分發揮知識產權審判職能作用推動社會主義文化大發展大繁榮和促進經濟自主協調發展若干問題的意見》的通知，其中第８條規定：“在促進技術創新和商業發展確有必要的特殊情形下，考慮作品使用行為的性質和目的、被使用作品的性質、被使用部分的數量和質量、使用對作品潛在市場或價值的影響等因素，如果該使用行為既不與作品的正常使用相沖突，也不至于不合理地損害作者的正當利益，可以認定為合理使用。”也就是說，上述指導意見已經在合理使用判定過程中，采納了美國著作權法對于合理使用判定規則的四要件理論，為了保證法律適用的統一性與穩定性，我國《著作權法》在修訂時應當作對應調整。
（三）進一步限定合理使用制度的適用范圍
在著作權法規定的第一種合理使用的情況中，為個人目的使用著作權人已經發表的作品，構成合理使用。這里的“個人目的”表現為個人的研究、學習和欣賞。以學習和研究為目的的使用構成合理使用，理論和實踐都沒有問題。但是如果以欣賞為目的的使用，筆者認為一律認為屬于合理使用不太妥當。使用者以欣賞為目的，復制他人享有著作權的電影，按照著作權法的規定屬于合理使用。但是這種使用者與到電影院看電影的消費者都對著作權人的利益造成了影響，沒有本質的區別。如果都以著作權法的此項規定為理由，那么就沒有人愿意為看電影而買票了，對著作權人的影響可想而知。因此，很多國家都在著作權法中規定，以欣賞為目的復制他人的作品，仍然屬于侵犯著作權的行為，這在我國今后的著作權立法中可以借鑒。

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