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商標注冊與企業名稱沖突解決的法律程序

主要是指行政程序和民事程序的關系問題，即權利人在尋求法律救濟時，是只能通過行政途徑，還是只能通過司法途徑，還是兩條途徑皆可，是行政程序前置，還是行政、司法途徑可任意選擇？
ＴＲＩＰＳ協議第四十一條規定：對于行政的終局決定，以及（在符合國內法對有關案件重要性的司法管轄規定的前提下）至少對案件的是非的初審司法判決中的法律問題，訴訟當事人應有機會提交司法當局復審。ＴＲＩＰＳ協議第四十九條規定：在以行政程序確認案件的是非并責令進行任何民事救濟時，該行政程序應符合基本與本節之規定相同的原則。從ＴＲＩＰＳ協議的這兩條規定來看，不排除可通過行政程序來進行民事救濟；可通過司法途徑來救濟，且司法具有最終的審查權；行政程序是否前置，未做規定，由各國自行決定。綜觀我國法律，（商標法第五十三條：有本法第五十二條所列侵犯注冊商標專用權行為之一，引起糾紛的，由當事人協商解決；不愿協商或者協商不成的，商標注冊人或者利害關系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時，認定侵權行為成立的，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和專門用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，并可處以罰款。當事人對處理決定不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權人期滿不起訴又不履行的，工商行政管理部門可以申請人民法院強制執行。進行處理的工商行政管理部門根據當事人的請求，可以就便犯商標專用權的賠償數額進行調解；調解不成的，當事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。《企業名稱登記管理規定》第二十七條：擅自使用他人已經登記注冊的企業名稱或者有其他侵犯他人企業名稱專用權行為的，被侵權人可以向侵權人所在地登記主管機關要求處理。登記主管機關有權責令侵權人停止侵權行為，賠償被侵權人因該侵權行為所遭受的損失，沒收非法所得并處以五千元以上、五萬元以下罰款。對侵犯他人企業名稱專用權的，被侵權人也可以直接向人民法院起訴。《企業名稱登記管理規定》第二十八條規定：對登記主管機關根據本規定作出的具體行政行為不服的，當事人可以在收到通知之日起十五日內向上一級登記主管機關申請復議。上級登記主管機關應當在收到復議申請之日起三十日內作出復議決定。對復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。）我們可以看到，在救濟程序上：
第一，我們的相關規定與ＴＲＩＰＳ協議是相吻合的，可通過行政程序來進行部分民事救濟，亦可通過司法程序來進行民事救濟，且司法具有最終的審查權。
第二，對于一般糾紛，當事人可選擇是請求行政部門處理，還是直接向人民法院
起訴。
第三，行政部門可對是否侵權作出認定，并可責令停止侵權并作出行政處罰。
第四，在侵犯商標權糾紛中，行政部門可對民事賠償部分進行調解，但若調解不成，則不得處理；而在侵犯企業名稱權糾紛中，行政部門可直接對賠償部分作出認定。行政部門的處理范圍在這個問題上不太一致，建議在以后的立法中予以協調。
第五，對于即發侵權，當事人申請訴前禁令及訴前保全的，直接通過司法途徑解決。（商標法第五十七條：商標注冊人或者利害關系人有證據證明他人正在實施或者即將實施侵犯其注冊商標專用權的行為，如不及時制止，將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關行為和財產保全的措施。商標法第五十八條：為制止侵權行為，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，商標注冊人或者利害關系人可以在起訴前向人民法院申請保全證據。）
第六，當事人申請撤銷企業名稱或是注冊商標的，適用行政前置程序，不服行政裁定的，可提起行政訴訟。（商標法第四十一條：已經注冊的商標，違反本法第十條、第十一條、第十二條規定的，或者是以欺騙手段或者其他不正當手段取得注冊的，由商標局撤銷該注冊商標；其他單位或者個人可以請求商標評審委員會裁定撤銷該注冊商標。已經注冊的商標，違反本法第十三條、第十五條、第十六條、第三十一條規定的，自商標注冊之日起５年內，商標所有人或者利害關系人可以請求商標評審委員會裁定撤銷該注冊商標。對惡意注冊的，馳名商標所有人不受５年的時間限制。除前兩款規定的情形外，對已經注冊的商標有爭議的，可以自該商標經核準注冊之日起５年內，向商標評審委員會申請裁定。《商標法實施條例》第五十三條：商標所有人認為他人將其馳名商標作為企業名稱登記，可能欺騙公眾或者對公眾造成誤解的，可以向企業名稱登記主管機關申請撤銷該企業名稱登記。《企業名稱登記管理規定》第五條：登記主管機關有權糾正已登記注冊的不適宜的企業名稱，上級登記主管機關有權糾正下級登記主管機關已登記注冊的不適宜的企業名稱。對已登記注冊的不適宜的企業名稱，任何單位和個人可以要求登記主管機關予以糾正。）
第七，在商標專用權中，涉及犯罪的，直接進入司法程序。（商標法第五十四條：對侵犯注冊商標專用權的行為，工商行政管理部門有權依法查處；涉嫌犯罪的，應當及時移送司法機關依法處理。）若當事人同時向行政部門和人民法院提起糾紛解決，我們認為，根據司法最終審查原則，行政部門應中止審理，以避免資源浪費，并保證審查結果的一致性。（對于權利沖突的糾紛是否應適用行政程序前置問題，是有爭議的。１９９８年《全國部分法院知識產權審判工作座談會紀要》似乎確立了行政程序前置的精神：涉及權利沖突的，一般應當由當事人按照有關知識產權的撤銷或者無效程序，請求有關授權部門先解決權利沖突問題后，再處理知識產權的侵權糾紛或者其他民事糾紛。而２００２年北京市高級人民法院發布的《關于商標與使用企業名稱沖突糾紛案件審理中若干問題的解答》則規定，只要當事人的起訴符合民事訴訟法的規定，法院即可受理。我們認為，為快速解決當事人的糾紛，維護一個穩定的社會秩序，一般案件不宜再強制性行政程序前置。當事人起訴到法院的，法院可根據法律的規定，對當事人的行為予以定性，并確定賠償數額，但法院不宜直接作出撤銷當事人企業名稱或商標的判定。）

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