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商標法的修改情況

《中華人民共和國商標法》是1982年8月23日經第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過,1983年3月1日起實施。1993年2月22日,七屆全國人大常委會第三十次會議作出了《全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國商標法〉的決定》,對商標法的部分條文進行了修改,修改后的《商標法》擴大了商標保護范圍,加大了對商標侵權行為的打擊力度。
現行《商標法》制定頒布后,對于保護商標專用權,促進改革開放和社會主義市場經濟的發展,促使商標的所有權人保證商品或者服務質量,維護商標信譽,保障消費者的合法權益,發揮了積極的作用。在《商標法》實施的近二十年中,商標工作取得顯著的成績,主要體現在:第一,商標申請量和注冊量大幅度增長。到1999年,全國有效注冊商標已達1091228件。商標年申請量達170715件。商標國際注冊申請也達到了11212件,商標申請量位居馬德里聯盟成員國的第八位。我國已進入世界十大商標注冊國行列。第二,加強了商標執法隊伍建設,完善商標法制建設。現在全國基本建立了較為完善的商標管理機構和近70005的商標管理隊伍。在商標法制建設方面,除了商標法和商標法實施細則外,國家工商行政管理局還制定了與之相配套的規章,形成了由商標法律、行政法規、部門規章構成的比較完善的商標法律體系。第三,對商標注冊申請的受理由行政核轉制發展為以代理制為主。為完善我國的商標法律制度,實現行政職能與服務職能的分離,進一步與國際慣例接軌,1993年開始在全國全面推行商標代理制,并制定了《商標代理管理辦法》,對商標代理組織及其業務實行規范化管理。截至1999年底,我國已有商標代理組織136家,形成了較為完善的商標代理服務體系。據統計,1999年通過代理組織代理的商標申請量約占申請量的73%多。第四,企業的商標意識增強,產生了一批馳名商標。隨著社會經濟的發展和商標法律知識的宜傳與普及,企業利用商標開拓市場、參與競爭的意識和能力明顯增強,并積極爭創馳名商標,出現了一批像“同仁堂”、“海爾”、“長虹”等享譽國內外的商標,促進了民族工業的發展。1996年國家工商行政管理局發布了《馳名商標認定和管理暫行規定》,使馳名商標的認定和管理工作進一步規范化。到目前為止,國家工商行政管理局已經依法認定了196件馳名商標。第五,加強了商標執法工作,有效保護注冊商標專用權。工商行政管理機關在加強商標日常監管和行政執法方面做了大量工作,取得了顯著成績,通過商標專項治理等活動,有效地維護了社會主義經濟秩序,查處了一大批侵犯我國馳名商標和外國商標專用權的案件,切實保護了注冊商標專用權人的合法權益,樹立了我國保護商標專用權的良好國際形象。第六,積極參與商標領域的國際交流與合作,提高了我國在世界知識產權領域的地位。從1980年起,我國先后加入商標領域的國際組織或條約有:世界知識產權組織(WIPO),《保護知識產權巴黎公約》,《商標國際注冊馬德里協定》,《商標注冊用商品和服務分類尼斯協定》,《商標國際注冊馬德里協定有關議定書》等。由于我國積極開展商標領域的國際交往,加入商標領域的國際組織或條約,保持同世界知識產權組織的友好合作關系,提高了我國在商標領域的國際地位。

但是,隨著社會主義市場經濟的發展,我國現行商標保護制度還需要進一步完善,一些方面與世界貿易組織規則,特別是《與貿易有關的知識產權協議》還存在一定的差距,主要問題是:第一,關于申請商標注冊的主體問題。商標法及其實施細則規定外國的自然人和企業都可以在我國申請商標注冊,而對國內申請人規定為企業、事業單位、個體工商戶和個人合伙,即自然人不能申請商標注冊,形成對外國人的“超國民待遇”。商標權作為知識產權的一種,應當與著作權、專利權一樣,允許自然人擁有,將申請商標注冊的主體擴大到自然人,從法理上和實踐上都是必要的。第二,關于集體商標、證明商標和馳名商標問題。我國從1993年開始保護集體商標和證明商標,商標法對此未作規定。實踐證明,規定對集體商標和證明商標的保護,有利于保護我國的傳統產品,巴黎公約也要求對集體商標給予保護;對于馳名商標的保護,商標法中同樣沒有明確的規定,而實踐中,國家工商行政管理局已經頒布了《馳名商標認定和管理暫行規定》,并且按照巴黎公約的要求對馳名商標進行了保護在商標法中規定對集體商標、證明商標及馳名商標的保護是很有必要的。第三,關于行政執法手段力度不夠的問題。商標法中雖然規定工商行政管理機關可以責令制止商標侵權行為,但沒有規定具體措施,致使一些商標侵權行為得不到有效的處理,商標法應當具體規定侵權行為所應當承擔的法律責任和懲處措施。第四,關于對商標權人的損害賠償問題。商標法雖然規定了商標侵權的賠償原則,但對商標權人因此支出的費用沒有明確的規定。為了更全面地保護商標權人的合法利益,商標法應當完善侵權賠償制度,使商標權人能夠得到充分、合理的補償。此外,關于注冊商標的無效問題,關于制止他人搶注他人未注冊商標問題,以及與國際條約有關規定相銜接問題等,都需要在商標法中作出相應的修改和補充。

國務院法制辦公室、國家工商行政管理局在總結現行《商標法》實施多年來實踐經驗的基礎上,經過認真研究,并征求全國人大常委會法制工作委員會、國務院有關部門及有關專家、學者的意見,擬定了《中華人民共和國商標法修正案(草案)》。草案經國務院第三十三次常務會議通過,提請九屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議進行初步審議。審議中,許多常委委員認為,為了適應我國加入世界貿易組織的進程,進一步加強對商標專用權的保護,對商標法進行適當修改是必要的。同時提出了一些修改意見。常委會初步審議之后,全國人大常委會法制工作委員會將草案印發各省、自治區、直轄市、中央有關部門和部分企事業單位、高等院校、研究機構征求意見。法律委員會、財政經濟委員會、法制工作委員會聯合召開中央有關部門和有關專家座談會,進一步征求意見。法律委員會于4月11日召開會議,根據常委委員的審議意見及其他各有關方面的意見,對草案進行了逐條審議財經委員會和國務院有關部門的負責同志列席了會議草案經修改后提交九屆人大常委會二十一次會議進行二審。二次審議后,法律委員會又在10月中旬召開會議,就法律草案逐條研究了常委委員們的意見,提出了進一步修改意見,在10月下旬提交九屆人大常委會二十四次會議三審。商標法修改案草案經過三次審議修改后于10月27日通過。
這次修改《商標法》主要涉及的內容有:一、對集體商標、證明商標的保護及相關含義作了具體規定;二、對商標的構成要素作了更全面、具體的規定;三、規定禁止以官方標志、檢驗印記作為注冊商標;四、對馳名商標的保護作了明確的規定;五、規定禁止代理人或者代表人惡意注冊商標;六、對注冊商標申請的優先權作了規定;七、規定了司法審查和當事人可以向人民法院提起訴訟的內容;八、對商標侵權賠償的范圍作了更為明確的規定;九、對商標的行政管理和臨時措施等作了規定。
修改前的《商標法》共有八章四十三條,修改后的《商標法》為八章六十四條。修改后的《商標法》,進一步完善了我國商標保護制度,將對體護商標專用權,促使商標所有權人保證商品或者服務質量,維護商標信譽,保護消費者的利益,促進經濟的發展起到更加積極的作用。

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