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信息產業部嚴控網絡電話鐵通衛通面臨出局

　　信產部下令嚴控PC-Phone方式IP電話商用試驗，相關業務僅限電信、網通開展　　上周，ebay最終以26億美元的價格全資收購即時通訊經營商Skype，根據其未來的業績，ebay最多將為這筆交易支付41億美元。盡管一再強調互聯網對于傳統通信服務商的沖擊，但這樣的價格仍舊被眾多分析師認為是一場豪賭。Skype一再試圖用自己的流量和明年有望突破2億美元的收入來說服那些持懷疑態度的投資者，但就算是在歐美市場，以PC為中心的互聯網通訊模式需要多久時間才能從根本上撼動傳統電信并成為主流，似乎還沒有定論。而在中國市場，Skype也正遭遇來自政府部門的質疑。　　就在此前一周，Skype剛剛宣布與TOM在中國成立合資公司，牽扯到傳統電信、互聯網通訊服務商、互聯網內容供應商和終端用戶的一場微妙棋局正在進入實質階段———就在合資公司成立的當口，Skype在深圳就被當地固話運營商封殺。在封殺舉動的背后，是中國的電信主管部門兩個月前內部下達給各大運營商的一份禁令。　　信產部：PC-Phone業務僅限電信、網通開展　　今年7月18日，信產部下發各地通信管理局和運營商總部的相關《通知》里要求：除中國電信和中國網通能夠在部分地區進行PC-Phone方式IP電話商用試驗外，任何單位和個人都不得從事這項業務。　　這一文件縮小了經營此一業務的運營商范圍，此前已經在試驗網絡電話業務的鐵通、衛通等傳統小固話運營商，不得不接受出局的現實。　　在信產部發布調整的《電信業務分類目錄》中明確規定，目前國內市場上急速成長的Phone-Phone、PC-Phone的網絡電話屬于基礎電信業務，六大運營商以外的經營實體經營這項業務均屬違規。　　信產部電信研究院通信信息研究所所長宋彤此前在接受記者采訪時表示，從目前相關法規來看，基于VoIP的Phone-Phone、PC-Phone的網絡電話仍然屬于基礎電信業務，按信產部相關規定，國內只有六大電信運營商才被獲準開展相關業務。　　今年7月，信息產業部一位主管官員表示，VOIP作為一種新技術，國家同意相關運營商進行試驗。在條件尚未成熟時一些SP爭相暗地運營，勢必對整個通信市場，尤其對國內固話市場、長話市場價格體系造成巨大沖擊。一旦發生糾紛，網絡電話用戶的合法權益將無法得到保障。　　我國《電信業務分類目錄》規定，IP電話業務是指由電話網絡和IP網絡共同提供的Phone-Phone以及PC- Phone的電話業務，其業務范圍包括國內長途IP電話業務和國際長途IP電話業務。　　鐵通、衛通面臨出局　　信產部《通知》表明，目前國內除了中國電信、中國網通以外，其他運營商和運營公司不得擅自進行基于PC-Phone方式的話音服務試驗或經營。但據記者了解，目前鐵通、衛通在國內已經小規模地展開了基于這一技術的話音業務。根據《通知》要求，今后鐵通、衛通可能將不得進行相關試驗。但昨天記者在采訪鐵通、衛通相關人士時，均遭到了拒絕。　　根據信產部電信管理局相關人士的解釋，對PC- Phone方式的網絡電話這一監管難題，信產部這一《通知》將給省、市通信管理局一把尚方寶劍。除了上述四個地區，包括其他四個運營商在內的單位、個人開展PC- Phone業務都將被視為違規經營電信業務，通管局有權利組織查處并予以取締。　　目前，中國鐵通、中國衛通均已經在經營相關網絡電話業務。中國鐵通甚至已經推出一款帶固定號碼的網絡電話業務。記者在中國鐵通在線的網站上看到，通過鐵通網絡電話，可以以0.08元/分鐘、0.30/分鐘撥打國內所有電話、手機、小靈通以及收發傳真。同樣，中國衛通同樣與多家虛擬運營商開展合作，推出了多款基于VOIP的Phone-Phone、PC-Phone的話音業務。　　值得注意的是，運營商與網絡電話保持著相當微妙的距離。據悉，雖然目前六大電信運營商均已推出各自的網絡電話產品，或直接、間接向虛擬網絡電話運營平臺提供電信網絡支撐，但迄今為止，國內這幾家電信運營商均未承認他們與這一敏感業務直接關聯。　　作為國內排名最后的固話運營商，中國鐵通、中國衛通開展VOIP網絡電話對自身固話業務沖擊不大。因此，這兩家小運營商一直期望能通過這一新技術，扭轉在現有電信競爭格局中的不利地位。　　-記者觀察　　免費不是必殺技　　Skype等即時通訊工具面臨巨大競爭壓力　　互聯網表面上的免費一度成為Skype最有力的武器。按照其公司創始人、現任首席執行官NiklasZennstrom的說法，Skype正是利用免費的特性勾住了5400萬活躍用戶，并為自己帶來了越來越豐厚的收入。按照預測，隨著用戶的繼續增長，Skype今年的收入有望突破7000萬美元，到2006年這一數字甚至將成長至2億美元。　　但是免費只是一種共性，如果單純從技術角度出發，VOIP技術實際上并沒有太高的門檻。從技術層面考慮，PC和移動設備、固定電話之間的雙向互通在兩年前就已經非常成熟甚至完善了。就算絲毫不考慮Google此前推出的Googletalk，就算不考慮虎視眈眈的微軟MSN，僅僅在中國，有能力在這一市場向Skype叫板的IM服務提供商也不在少數。　　坐擁上億注冊用戶的騰訊、網易、新浪乃至盛大，都先后在這一領域布下伏兵。盡管在本地化方面，Skype通過和TOM的一年合作已經取得了寶貴的運營經驗，但QQ、泡泡、UC、圈圈……無一不具備狙擊手的潛質。　　而反過來思考，Skype賣給ebay一個重要的原因也在于此。未來用戶在產生單純的通訊需求時，有可能面臨很多種選擇。ebay易趣某熟悉內情的中層說，因為有事才打電話的用戶占據了絕大多數。而在產生這個需求的時候，是用手機來通話還是用固定電話，完全要取決于當時的條件和環境，甚至可以說是相對隨機性的。用戶面臨的選擇余地和空間，就是Skype的壓力所在。　　-回音壁　　廣東電信監管部門否認封殺Skype 　　本月初，深圳的部分Skype用戶登錄Skype時無法連接至對講服務器，而深圳電信客服中心10000號對此的答復是，該公司不允許客戶使用Skypeout功能，用戶如果使用有可能將面臨被罰款的處罰。據了解，受限制的主要都是購買了Skype充值卡利用該軟件PC-Phone(電腦到電話)通話功能的用戶。　　廣東電信數據局一位負責人此后在接受媒體采訪時卻表示，廣東電信絕對不會封堵個人用戶的互聯網通信功能。　　廣東電信公司負責數據網VOIP維護的專業人士李道遠稱，以提供VOIP而封殺某個服務商無從談起。據他介紹，目前業界還沒有很好的辦法來區分數據網中的語音流量，盡管其IP包有一定的特征，但并不能作為斷定的理由，而且很難區分用戶的VOIP信息流在使用哪個提供商的服務。

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