經信息產業部批準，中國電信集團公司在廣東深圳和江西上饒、中國網絡通信集團公司在吉林長春和山東泰安的本地網范圍內，作為試點承擔電腦與電話（ＰＣ—Ｐhone）方式的網絡電話業務。

據信息產業部有關負責人21日介紹，為了探索網絡電話這一新的商業模式，并為有序監管提供經驗，試驗期間的資費方案可由中國電信、中國網通集團公司自行決定，并報通信管理部門備案。試驗重點為服務質量、業務控制、互聯互通、結算等技術和管理以及業務應用、互聯網接入業務和ＰＣ—Ｐhone業務結合的商業模式。

信息產業部強調，除試點外，基礎電信運營企業已違規提供ＰＣ—Ｐhone業務或者為其他單位或個人提供ＰＣ—Ｐhone業務落地服務的，應立即停止違規經營行為，并加以規范整改。

網絡電話是在使用了互聯網協議的網絡上進行語音傳輸。從本質上說，語音電話與電子郵件、即時通訊或網頁沒什么不同，都是在經過了因特網連接的機器間進行傳輸，而這些機器可以是電腦、電話、手機或掌上設備等。

一旦與傳統固話網絡或手機網絡用戶通話，網絡電話服務商必須給固話運營商和移動運營商付費，這部分費用會轉給用戶，但因特網上用戶之間通話則可以是免費的。網絡電話可能從根本上改寫傳統的通信方式，其帶來的增值性以及對既有語音業務的替代性均處于不確定狀態，因此成為擺在各國電信監管部門面前的共同問題。