工信部在2月23下發了加強和核驗網站備案的通知，此舉一出，立刻引發媒體和業界關注，確切的說最關心的是IDC和站長們，這關系到他們的飯碗與愛好。這也催生海外內市場冰火兩重天，海外繁榮，國內慘淡。

特種職業要失業了

根據通知要求，網站負責人本人需要攜帶核驗所需證件原件、材料到接入服務單位備案現場辦理核驗手續。接入服務單位需在備案現場采集并留存網站負責人彩色正面免冠照。備案中心統一制作、提供帶有標識的幕布作為拍照背景，照片應顯示拍照時間和背景標識。站長類的圈子則是一片慘淡之聲，甚至有人將站長拍照與嫌疑犯聯系在一起。

站長們雖然痛罵不斷，但也只能默默接受了。做網站，先備案，而且還滋生了一個特種行業：代備案，這可能也是唯一一個中國才有的行業，真可謂是奇觀。新規一出，代備案這個特種行業可能要壽終正寢了。

國外市場空前繁榮

去年12月初，域名管理不利導致手機涉黃問題引起社會高度關注，工信部關閉了個人“.CN”域名注冊。管理政策的收緊直接導致大量互聯網個人用戶涌向國外。據國外一家互聯網研究機構WebHosting.Info的數據顯示，2009年12月7日至14日一周內，“.COM”這一境外域名在中國的注冊突然暴增18萬個，同比增長1300%。

美國的IDC市場從未有此火爆的場景，有一個IDC的機房位置爆滿，如果需要租其服務器，則需要提前三天預定，虛擬主機也是銷售一空。備案新規的出臺，無疑是給國外市場注入了一針強心劑，無數站長的資金會流向國外，也間接的推動了國外GDP的增長。

備案新規會適得其反

互聯網以其無國界、無地域性博得了眾多網民的歡喜。根據通知要求，網站主必須親自到場拍照采集信息，這點執行起來難度太大了。中國目前的域名已經達到1682萬個，也就是說，這背后至少是超過百萬的網站主將親自到網站IDC機房進行信息采集。此外，網站主與IDC所在地并非全部同處一省，這樣會造成不必要的成本，相反會讓更多站長投奔國外。

比如，某站長在江蘇開了一家教育網站，但其IDC機房是在安徽申請的，按照通知規定，站長需要從江蘇親赴安徽驗明正身。差旅費、誤工費等由誰負責？這是有一定經營規模、有持續收入和發展前途的站長才會干的事兒，對于那些注冊域名純屬玩票的站長來說呢？他們會為了一個閑置的域名或者本身并不賺錢的網站千里迢迢遠赴安徽嗎？

這樣必然使得因備案成本過高使得小網站選擇其他途徑，更重要的是，工信部網站管理新規一方面承認了個人開辦網站的合法性，另一方面，又卡住CN域名的脖子，不讓CNNIC開放個人域名注冊。

在此，我強烈呼吁：其一，希望工信部或各地通管局能夠出臺更加人性化的措施，做到便民，真正落實我國“積極發展、加強管理”的互聯網方針，其二，希望工信部能夠徹底開放CN域名注冊，不要讓國內的站長流向國外，站長也都是愛國的，每個人都希望CN域名成為全球第一大域名。

當然，這些想法如果要實現的話，完全要仰仗工信部的支持和利好政策。

附：柳華芳對網站備案新規的調侃