行業概況分析

　　·行業背景

　　隨著社會的進步、經濟的發展，我國已經于2000年左右正式進入老齡化社會。解決老年弱勢群體的生活和社會保障問題已經成為政府的重要工作之一。從我國現有的經濟、社會條件來看，居家養老是比較普遍的，適合我國國情的養老模式。居家養老模式，可以使老年人不需要離開自己長期生活的環境和長時間建立的鄰里、社區關系，政府依托社區建設為老年人提供服務。特別是在我國的老齡化人口中，空巢老人、獨居老人人群占到了很大的比例，這一問題就會更加突出。居家養老的模式中，建立居家養老服務系統，顯得尤為重要。

　　居家養老服務是指政府、企業和社會力量依托社區，是指以家庭為核心，以專業化服務為依靠，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容。

　　全面推進居家養老服務，是破解我國日趨尖銳的養老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路；是弘揚中華民族尊老敬老優良傳統，尊重老年人情 感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發展服務業，擴大就業渠道和促進經濟增長 的重要途徑。

　　居家養老服務與機構養老服務相比，具有成本較低、覆蓋面廣、服務方式靈活等諸多優點，它可以用較小的成本滿足老年人的服務需求。更為重要的是，通過居家養 老服務，可以讓一部分家庭經濟有困難但又有養老服務需求的老年人得到精心照料，從而對穩固家庭、穩定社會起到良好的支撐作用。 居家養老服務適應我國老年人的生活習慣和心理特征。受中華民族傳統的家庭倫理觀念影響，我國大多數老年人不愿離開自己的家庭和社區，到一個新的環境去養 老。居家養老服務采取讓老年人在自己家里和社區接受生活照料的服務形式，適應了老年人的生活習慣，滿足了老年人的心理需求，有助于他們安度晚年。

　　為全面推進居家養老工作，2008年1月29日，由全國老齡委辦公室、發展改革委、教育部、民政部、勞動保障部、財政部、建設部、衛生部、人口計生委、稅 務總局聯合推進《關于全面推進居家養老服務工作的意見》。按照《意見》的要求，我國居家養老服務的初級目標是把居家養老服務開展起來，努力使居家養老服務 網絡實現全覆蓋，服務設施不斷充實，服務內容和形式不斷豐富，服務隊伍不斷擴大，組織管理體制和監督機制逐步建立、健全和完善；在農村，要依托現有的設施 資源，通過努力使80%左右的鄉鎮擁有一處綜合性老年福利服務中心，1/3左右的村委會和自然村擁有一所老年人文化活動和服務的站點，并在建成這些設施的 基礎上盡可能滿足老年人的基本服務需求。