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與貿易有關的知識產權協議——產生背景

當前世界經濟的發展呈現出兩個十分重要的特點:一是經濟全球化的趨勢加快,全球的經濟競爭實質上是科技競爭;二是一種全新的經濟形態一知識經濟正逐步形成。知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。從知識產權的角度看,知識經濟的核心就是知識產權的開發和利用隨著知識產權的開發和利用,國際知識產權貿易不斷發展,知識產權問題已納入國際貿易談判之中。

1995年1月1日,世界貿易組織(簡稱WTO)取代關稅與貿易總協定(簡稱GATT)承擔起調整國際貿易秩序的歷史責任,它不但全面繼承了GATT的宗旨和規則,還在組織功能、調整手段和調整范圍等方面有了明顯的改善和。在組織功能上,世界貿易組織從根本上改變了GATT不是正規國際組織的局面,確立了自身國際法上的主體資格。它所具有的一整套規范化的國際組織機構,為它行使自身的職能奠定了基礎。在調整手段上,WTO具有套嚴格的具有國際法基礎的爭端解決機制,規定了協商、斡旋、調停和調解、專家小組、上訴復審交叉報復和仲裁等具體的爭議解決辦法,加強了WTO的條約實施的強制性,改變了GATT的協議約束力過弱的缺陷。在調整范圍,WTO突破GATT原有的貨物貿易的舊框架,將服務貿易、有關的知識產權和投資措施以及農產品等當代國際貿易的新領域一并納入其中。這樣,國際貿易與知識產權保護第一次直接而緊密地聯結在一起。因此,掌握WTC的貿易規則和 TRIPS協議的基本精神,是發展國際知識產權貿易,開展國際科技文化交流的法制條件和保障。

知識產權作為WTO的一個議題, TRIPS成為WTO的21個最后文件之一,其產生原因有以下幾點:

(1)近年來知識產權在國際貿易中起著舉足輕重的作用。隨著知識經濟時代的來臨,科學技術在各國的經濟發展中起著主導作用,知識的生產、傳播和運用在世界經濟貿易競爭中具有決定性意義。不但商品技術附加值的高低已成為商品價值的決定因素,知識產權本身也作為一種獨立的商品成為國際貿易的對象。20世紀80年代以來,與知識產權相關的貿易領域急劇擴大,初級產品(原料及半成品)的比例逐年下降,而高新技術和知識、資本密集型的產品所占比例呈上升趨勢,在國際貿易中涉及的專利、商標等知識產權問題越來越多。另外,全球貿易自由化進程加快,而影響這種進程的關稅和其他非關稅壁壘在GATT和WTO的努力下,其作用日趨弱化,于是,各國都利用知識產權制度,保護自已的技術優勢、品牌優勢并力圖阻止外來的更強大的技術優勢的沖擊。知識產權已不單純是保護國內智力成果的國內法,更重要的是各國力爭成為經濟強國的基本國策的直接反映。知識產權這種日益強大的影響,使以調整國際貿易、促進國際經濟發展為己任的WTO不得不面對它。

(2)原有的知識產權國際公約不能適應國際貿易發展的需要,各國對知識產權保護的法律、政策有巨大的差異。首先,原有的公約并未建立起有效的解決爭端機制。一旦成員國之間發生侵權糾紛或其他爭端,只能通過談判解決,談判不成只能向有關國際法院提出訴訟,而對此,成員國還可以申請保留因而事實上許多侵權糾紛不能得到合理解決。其次,現行知識產權國際公約的效力范圍的有限性。主要表現為由于參加的成員國有限,公約的管轄區域很窄;公約缺乏一個權威的執行機構來協調各國的立法和政策措施,以避免與公約沖突或不一致的現象發生。再次,這些公約締約時間較早,很難對許多新的發明如集成電路、生物技術、計算機軟件等起到切實有效的保護作用,而且各公約的保護范圍都有一定限制。最后,各國法律和實踐中對知識產權的保護水準不一,尤其是發達國家和發展中國家間差異很大。以上這些弊端的存在使國際范圍內知識產權侵權現象到了非治不可的程度。

(3)美國等發達國家極力推動,發展中國家不得不做出讓步。美國曾是國際貿易中的“超級大國”,但近幾十年來,由于西歐和日本的崛起使這種情況發生了變化。美國很快意識到這些國家之所以能夠迎頭趕上,主要原因是這些國家對科技的重視及科技在貿易中重要性的提高。隨后,發展中國家中的新興工業化國家的興起,加劇了這種多極化趨勢。這些國家大量吸收美國等工業發達國家的先進技術,經濟結構日益高級化,經濟持續高速增長,出口產品由初級產品向技術附加值高的產品轉變,直接威脅到發達國家在國際貿易中的利益。實際上,這些國家的經濟奇跡是通過大量吸收和模仿發達國家的新技術而取得的。這種威脅促使美國強烈要求各國高標準地保護知識產權;歐、日等發達國家也認為這樣做會給自己帶來好處;發展中國家雖然不同意發達國家的主張,不愿意接受知識產權協議,但考慮到烏拉主回合協議作為一攬子協議,包括了發展中國家所希望得到的一些好處,例如紡織品協議回歸、服務貿易協議、更強化的爭端解決機制等,最終接受了知識產權協議。另外,許多發展中國家從20世紀80年代開始大量引進外資,也需要對知識產權加強保護,同時發達國家同意給發展中國家更長的過渡期也起到了推波助瀾的作用。盡管發展中國家要承擔相對自已來說較為沉重的義務,但知識產權保護與經濟發展和國際貿易密切相關,加強保護是大勢所趨,發展中國家在克服了短期的困難后,將最終從知識產權的保護中獲益。

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