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“不以使用為目的”的立法理由及法理價(jià)值

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近年來惡意搶注行為愈演愈烈,立法機(jī)關(guān)逐步認(rèn)識到商標(biāo)使用的價(jià)值和作用。特別是在我國《商標(biāo)法》第三次修改中表現(xiàn)得尤為突出。為彌補(bǔ)我國商標(biāo)注冊確權(quán)制度的缺陷和不足,遏制商標(biāo)惡意申請行為,2013年第三次修改后的《商標(biāo)法》中增加了商標(biāo)使用的規(guī)定,并完善了商標(biāo)使用的相關(guān)規(guī)則,比如,在該法的第48條新增了商標(biāo)使用的定義,明確了商標(biāo)使用是“用于識別商品來源行為”,明晰了注冊商標(biāo)連續(xù)3年不使用的法律后果,吸納了外國商標(biāo)立法及司法的成功經(jīng)驗(yàn),對成為通用名稱的注冊商標(biāo)因喪失其顯著性的,不能繼續(xù)享有商標(biāo)專有權(quán);新增注冊商標(biāo)連續(xù)3年不使用不得請求賠償救濟(jì)的理念和規(guī)則。第三次修改后的《商標(biāo)法》還首次確立了商標(biāo)的合理使用、功能性使用及在先使用的規(guī)則,對商標(biāo)權(quán)人行使權(quán)利進(jìn)行了限制。[3]P51為規(guī)范商標(biāo)的申請和使用,2013年《商標(biāo)法》在總則中還引入了誠實(shí)信用原則,并簡化異議程序,限定提出異議的主體和理由等,對商標(biāo)注冊異議制度進(jìn)行了改革和完善。修改后的《商標(biāo)法》經(jīng)過五年的實(shí)施,上述規(guī)定對規(guī)制商標(biāo)惡意申請注冊和囤積發(fā)揮了一定作用,但依然無法根治此種行為,特別是在商標(biāo)的申請階段,針對惡意申請行為,商標(biāo)管理機(jī)關(guān)缺乏直接駁回該申請的立法依據(jù)。為進(jìn)一步完善商標(biāo)使用制度,優(yōu)化營商環(huán)境,加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),國家知識產(chǎn)權(quán)局2018年3月啟動(dòng)對《商標(biāo)法》的第四次修改工作。
從上述分析得知,規(guī)制商標(biāo)惡意注冊是商標(biāo)法第四次修改的主要目標(biāo),為了彌補(bǔ)第三次修改后的商標(biāo)法的不足,更加嚴(yán)厲規(guī)制商標(biāo)惡意申請行為,新《商標(biāo)法》將規(guī)制惡意申請商標(biāo)的關(guān)口前移,在該法第4條中新增:“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請,應(yīng)當(dāng)予以駁回”的條款,即指申請人如果在申請環(huán)節(jié)達(dá)到了第4條規(guī)定,商標(biāo)審查員可直接予以駁回,并在商標(biāo)的異議和無效程序中,做了同樣的規(guī)定。和商標(biāo)法第三次修改比較,新《商標(biāo)法》通過對第4條 “不以使用為目的”不得申請商標(biāo)注冊的規(guī)定,不僅鮮明地向全社會(huì)昭示了申請商標(biāo)的目的在于使用,并進(jìn)一步倡導(dǎo)和強(qiáng)化商標(biāo)使用的理念,防止注而不用,而且結(jié)合實(shí)踐中企業(yè)為自保需要,申請防御商標(biāo)預(yù)留了空間,即將那些“不以使用為目的”的善意商標(biāo)注冊申請排除在外;同時(shí),在制度的設(shè)計(jì)上完善了規(guī)制惡意商標(biāo)注冊的申請程序,將“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請”作為禁止注冊的絕對理由加以規(guī)定,并適用于異議和無效程序中,體現(xiàn)了立法的進(jìn)步。那我們應(yīng)如何理解和適用第4條“不以使用為目的”的規(guī)定?該要件和本條中的“惡意”要件之間是否為并列關(guān)系?

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