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商標注冊侵權(quán)行為的調(diào)查

侵犯注冊商標專用權(quán)行為的案件一經(jīng)立案,辦案人員應當立即按照法定程序全面、客觀、公正地著手調(diào)查、收集、調(diào)取證據(jù)。所謂全面就是要收集與案件事實有關的一切證據(jù)材料,既要收集對當事人不利的證據(jù),又要收集對當事人有利的證據(jù),不能遺漏證據(jù)材料。所謂客觀就是取證時從實際出發(fā),不主觀臆斷,不預先設定結(jié)論,不隨意取舍證據(jù)材料。所謂公正就是取證時堅持法律面前人人平等,排除外界的干擾和壓力,既要有利于揭露和打擊侵犯注冊商標專用權(quán)的行為,又要有利于保護當事人的合法權(quán)益。
辦案機關對案件進行調(diào)查,應當收集書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等證據(jù)。具體到侵犯注冊商標專用權(quán)行為的案件,主要證據(jù)有：
(1)商標權(quán)利證明
權(quán)利證明是指對商標專用權(quán)以及其他使用、收益、處分等相關商標權(quán)利具有證明力的有關證據(jù)。主要包括商標注冊人提供的《商標注冊證》原件和復印件,商標局發(fā)給商標注冊人有關變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓的證明文件,商標局根據(jù)《商標注冊簿》出具的關于商標注冊情況的證明,商標注冊人就商標事宜與他人簽訂的許可使用、轉(zhuǎn)讓等法律授權(quán)文書,商標注冊人及其被許可人在商品或者服務上實際使用的注冊商標標識等。上述證據(jù)有的需要公證和認證。
(2)涉嫌侵權(quán)證據(jù)
涉嫌侵權(quán)證據(jù)是指能夠證明當事人從事侵權(quán)行為,說明當事人侵權(quán)情況的有關證據(jù)。主要包括:
①涉嫌侵權(quán)的商標標識,如帶有涉嫌侵權(quán)商標的包裝物、標簽、封簽、說明書、合格證或者其他附著物等標識;
②涉嫌侵權(quán)的商品,指附有涉嫌侵權(quán)商標標識或者帶有涉嫌侵權(quán)商標的商品;
③作案工具,指專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標標識的工具;
④其他證據(jù),指證人證言,當事人陳述,與侵權(quán)活動有關的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料,商標注冊人出具的關于假冒注冊商標商品及商標標識真?zhèn)蔚蔫b定意見等。
上述證據(jù)必須查證屬實,才能作為認定事實的依據(jù)。最高人民法院《關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第57條、第58條確立了定案證據(jù)的排除規(guī)則,第57條規(guī)定:嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料;以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料……不能作為定案依據(jù)。第58條規(guī)定:以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù),不能作為認定案件事實的依據(jù)。一般而言,證據(jù)取得的程序存在瑕疵,但不足以否定其證據(jù)能力和證據(jù)效力的,可以采信。在商標專用權(quán)行政保護執(zhí)法中,非正常情況下的秘密取證是必要的,只要沒有侵害他人的合法權(quán)益,就不屬于應予排除的非法證據(jù)。例如,偷錄的某制假窩點生產(chǎn)過程的視聽資料,并沒有給他人合法權(quán)益造成損害,如無其他情況,應予采信。
縣級以上工商行政管理機關根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報,對涉嫌侵犯注冊商標專用權(quán)的行為進行查處時,可以行使下列職權(quán)
①詢問有關當事人,調(diào)查與侵犯他人注冊商標專用權(quán)有關的情況,包括涉案商品的來源、商標使用的授權(quán)情況等。詢問是依法收集證據(jù)、證明案件事實的重要手段。詢問工作的過程和成果,以詢問筆錄的方式體現(xiàn)出來,搞好詢問與制作詢問筆錄密不可分。
②查閱、復制當事人與侵權(quán)活動有關的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料,復制件應當標明“經(jīng)核對與原件無誤”,并由出具書證人簽名或者蓋章。
③對當事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標專用權(quán)活動的場所實施現(xiàn)場檢査,包括生產(chǎn)場所、銷售場所、倉儲場所等。檢查時應當有當事人在場,并制作現(xiàn)場筆錄;當事人拒絕到場的,應當在現(xiàn)場筆錄中注明。
④檢查與侵權(quán)活動有關的物品(包括專門用于制侵權(quán)商品的工具、提供服務的企業(yè)使用的帶有侵權(quán)的服務商標的用品等),對有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標專用權(quán)的物品,可以查封或者扣押。根據(jù)國家工商行政管理總局《關于行政強制文書使用有關事項問題的答復》,扣留(封存)與扣押(查封)都是行政執(zhí)法機關依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對違法行為嫌疑人的財物所采取的一種行政強制措施,并無區(qū)別。查封是指行政機關用封條將被處罰人的財物就地封存,不準任何人轉(zhuǎn)移和處理。扣押是把被處罰人的財物轉(zhuǎn)移至另外場所,加以扣留,防止被處罰人占有、使用和處分。通過釆取查封或者扣押措施,一方面為了便于下一步的處理,如銷毀或者沒收;一方面為了迅速制止侵權(quán)行為,使侵權(quán)人無法通過生產(chǎn)或者銷售等方式繼續(xù)侵權(quán)。對于扣留的物品應當妥善保管,嚴棼動用、調(diào)換或者損毀。對容易腐爛、變質(zhì)的物品,在征得當事人的同意后,可以先行處理。對于查封的物品應當加封工商行政管理機關的封條,保管人不得隨意動用;物品由當事人自己保管的,應當由當事人出具保證書。現(xiàn)行的商標法律、法規(guī)對涉案物品查封或者扣押的時間沒有明確的法定時限,辦案機關應當根據(jù)辦案實踐和具體案情,本著提高行政執(zhí)法效率和行政合理性原則自行掌握,盡快處理,避免出現(xiàn)久拖不決的情況。經(jīng)查明確實與違法行為無關的,應當立即解除查封、扣押等行政強制措施。
《商標法》規(guī)定:工商行政管理機關依法行使上述職權(quán)時,當事人應當予以協(xié)助、配合,不得拒絕、阻撓。《工商行政管理暫行規(guī)定》第43條也規(guī)定:工商行政管理機關在調(diào)查取證時,可以檢查與違法行為有關的物品,責令有關人員說明物品的來源等有關情況,必要時,可以責令其暫停銷售,聽候檢查不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關財物。如果當事人拒不執(zhí)行有關暫停銷售,聽候檢查,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關財物等命令的,由工商行政管理部門責令限期改正;拒不改正的,處以違法所得額3倍以下的罰款,但最高不超過3萬元,沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款。《工商行政管理暫行規(guī)定》第44條規(guī)定:工商行政管理機關依法行使職權(quán),有關當事人應當給予協(xié)助,不得拒絕。對拒絕、阻礙工商行政管理機關工作人員依法執(zhí)行公務的,移送公安機關處罰;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,由司法機關追究刑事責任。
案件調(diào)査終結(jié),辦案機構(gòu)應當寫出調(diào)査終結(jié)報告,并草擬行政處罰決定書,連同案卷交由核審機構(gòu)進行書面核審。調(diào)查終結(jié)報告的基本內(nèi)容有案件的由來和調(diào)查經(jīng)過、當事人的基本情況、違法事實、案件性質(zhì)、處罰依據(jù)、處罰建議等。
特別需要指出的是,為了加強對商標辦案工作的指導和監(jiān)督,及時掌握和協(xié)調(diào)商標辦案工作情況,提高商標辦案工作質(zhì)量,商標局制定了《工商行政管理機關查處商標違法案件監(jiān)控規(guī)定》,規(guī)定下列案件應當自立案之日起,案件調(diào)查終結(jié)之前,由辦案機關直接向商標局報告:
①非法經(jīng)營額在100萬元以上的商標違法案件;
②非法經(jīng)營額在50萬元以上的涉外商標違法案件;
③非法經(jīng)營額在50萬元以上的涉及馳名商標的案件;
④跨省區(qū)重大復雜的商標違法案件;
⑤商標局交辦、批復或者認為需要報告的商標違法案件。
辦案機關在報告案件時,應當填寫《商標違法案件報告表》,經(jīng)局長審簽后,連同案件情況的簡要說明、立案審批表(復印件)、案件涉及的主要證據(jù)(實物或者影印件)以及其他有關材料一并上報。辦案機關就所報告的案件中的疑難問題,需要向商標局咨詢或者請求商標局協(xié)調(diào)的,可以在上報材料中同時提出。已報告的案件,辦案機關在案件調(diào)査過程中發(fā)現(xiàn)有其他需要報告的情形的,應當及時將有關材料補送商標局;商標局認為需要補送有關材料的,可以要求辦案機關補送。商標局自收到辦案機關齊備的報告材料之日起一個月內(nèi),填寫《商標違法案件報告收存通知書》告知辦案機關。商標局發(fā)現(xiàn)報告的案件有違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者其他情形的,可以在《商標違法案件報告收存通知書》中提出意見。報告期間,不停止查處商標違法案件程序的進行,但辦案機關認為有必要的除外。商標局的意見作為對案件實施事中監(jiān)督的指導意見,不對案件發(fā)生直接法律效力。已報告的商標違法案件,辦案機關應當自作出行政除法決定之日起5日內(nèi),將處罰決定書報送商標局。

標簽：江門贛州內(nèi)蒙古安順遼陽南平寶雞銅陵

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