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商標專用權行政保護與司法保護的關系

保護注冊商標專用權是我國商標法律制度的核心。根據《商標法》的有關規定,對侵犯注冊商標專用權行為的,商標注冊人或者利害關系人可以向人民法院起訴,也可以請求工商行政管理部門處理。由此可見,我國對注冊商標專用權的保護實行的是“雙軌制”,設定了司法保護和行政保護兩條途徑,司法機關和行政執法機關均有權對商標侵權假冒案件作出相應的處理,這是我國商標法律制度的一大特色。司法保護和行政保護在職能和作用上各有側重:司法保護具有程序嚴謹規范、全面追究侵權人的刑事、民事法律責任等特點,一般采取被動保護的方式;行政保護具有程序簡便、執法效率高,能夠迅速恢復權利人的權利狀態等特點,一般采取主動保護與被動保護相結合、以主動保護為主的方式。兩條途徑互相促進、互相補充,共同發揮著保護商標注冊人合法權利和消費者利益,維護統一、開放、競爭有序的市場經濟秩序的重要作用。
在具體實踐中,司法保護和行政保護需要協調,尤其涉及程序性問題,更要妥善處理,避免司法資源和行政執法資源的浪費,具體應當把握以下幾點:
(1)當事人就商標侵權糾紛,可以自愿選擇向人民法院起訴,或者向工商行政管理機關投訴。如果當事人先向人民法院起訴,工商行政管理機關不再就同當事人提出的同一商標糾紛控告立案受理。但有下列情況之一的,可以受理:
①工商行政管理機關先于人民法院立案的;
②行為人對社會經濟秩序造成損害而沒有受到任何相應處罰,或者人民法院僅就侵權人和被侵權人雙方賠償糾紛進行審理的;
③商標注冊人的多件注冊商標被他人擅自使用在相同或者類似商品或者服務上,如果商標注冊人就其中部分注冊商標被侵權的行為向人民法院起訴并已被受理的,則對其余不同的注冊商標被侵權的行為,工商行政管理機關可以立案查處。
(2)商標注冊人或者利害關系人向工商行政管理機關就侵犯商標專用權行為請求處理,又向人民法院提起侵犯商標專用權訴訟請求損害賠償的,人民法院應當受理。《商標法》第53條規定:進行處理的工商行政管理部門根據當事人的請求,可以就侵犯商標專用權的賠償數額進行調解;調解不成的,當事人可以依照《民事訴訟法》向人民法院起訴。根據這一規定,工商行政管理機關的調解,不是必經程序,當事人完全可以在請求工商行政管理機關查處商標侵權行為的同時,向人民法院提起侵權訴訟,請求賠償損失。因此,以商標民事侵權糾紛為由向人民法院起訴要求行為人承擔賠償損失等民事責任的,無論工商行政管理機關是否已經立案,人民法院均應依法予以受理。
(3)人民法院受理的侵犯商標專用權糾紛案件,已經過工商行政管理機關處理的,人民法院仍應當就當事人民事爭議的事實進行審查。這是國家法律對審判權行使的內在要求,人民法院的民事審判活動不受其他機關對民事法律關系認定情況的影響,這樣才能客觀公正地保護當事人的合法權益。
(4)工商行政管理機關對同一侵犯注冊商標專用權行為已經給予行政處罰的,人民法院不再予以民事制裁。

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