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未注冊商標使用管理的內容

從狹義上講,未注冊商標使用管理的內容集中在《商標法》第48條,主要有禁止冒充注冊商標、禁止違反禁用條款使用未注冊商標和禁止使用未注冊商標的商品存在粗制濫造、以次充好、欺騙消費者的情形三個方面;從廣義上講,未注冊商標使用的管理還應該包括使用未注冊商標不得侵犯他人注冊商標專用權的情形。這里講的是狹義的情形。《商標法》及其《實施條例》對上述行為的處理是由地方工商行政管理部門予以制止,限期改正,并可以予以通報或者處以非法經營額20%以下或者非法獲利2倍以下的罰款。
(1)是否冒充注冊商標
冒充注冊商標是指商標使用人在未經商標注冊機關予以核準注冊的商標上標明“注冊商標”字樣或者加注或者標記的行為,以及其他能夠使人誤認其未注冊商標為注冊商標的行為。冒充注冊商標行為的表現形式較多,主要有:
①在未申請注冊的商標上使用“注冊商標”字樣或者注冊標記;
②雖已向商標注冊機關提出注冊申請,但在未核準注冊之前就加注了“注冊商標”字樣或者注冊標記;
③商標注冊人超出了核定使用商品或者服務的范圍使用注冊商標,并標明注冊標記;
④注冊商標因未及時辦理商標續展注冊被注銷,或者因使用不當被撤銷后,仍繼續使用并加注“注冊商標”字樣或者注冊標記的;
⑤在未注冊商標圖樣周圍使用、等符號,與注冊標記近似,易使人誤認為該商標是注冊商標的;
⑥在未注冊商標周圍標注某些文字,所標注的文字會使普通消費者施以般注意力時誤以為該商標是注冊商標的,例如,在未注冊商標周圍標注“注名商標”或者“Z.C.S.B.”字樣易使普通消費者誤認為該未注冊商標是注冊商標,屬于冒充注冊商標行為。
商標行政執法實踐中,如何掌握和區分“自行改變注冊商標”和“冒充注冊商標”兩種行為之間的關系和界限,需要針對具體商標案件個案認定。基本原則是:對注冊商標作局部或者較輕微的改動,如改變商標文字部分的字形字體簡繁體大小寫,或在不改變圖形主體的前提下對圖形部分作稍許變動或者增減等,屬于自行改變注冊商標行為;如果對注冊商標的主體部分(包括文字和圖形)進行大的或者根本性的改變,則該商標應當視為一個新的商標,在此商標未經注冊前就在使用中加注注冊標記,屬于冒充注冊商標的行為。
(2)未注冊商標的構成要素是否違反法律規定
未注冊商標的構成要素不得使用《商標法》第10條規定所棼止使用的標志,以維護社會公共秩序,同時保證未注冊商標的顯著特征和識別性。各級工商行政管理部門在執行這一條款時,尤其要掌握政策界限,既要運用法律規范未注冊商標使用中出現的某些不良社會文化現象,又要防止矯枉過正。商標局曾指導査處了違法使用未注冊商標“二房”、“江澤名酒”、“茅澤東酒”、“十大元帥肖像”案件,又從實際出發,注意維護了未注冊商標使用人的合法權益,在《關于“貴夫人”商標問題的批復》中認為,“貴夫人”一詞是對婦女的尊稱,屬中性詞匯,不宜視為不良文化現象予以清理整頓。
(3)是否保證未注冊商標商品的質量
實際上,通過商標管理來直接監管商品質量是一件難于操作的事情,商標使用人應當對其使用商標的商品質量負責,各級工商行政管理部門的執法著眼點應該是“制止欺騙消費者的行為”。《商標法實施條例》對未注冊商標使用人和商標注冊人的處理適用同一條款,一視同仁。
銷售商銷售他人的明知或者應知是冒充注冊商標或者違反《商標法》第10條有關規定商品的管理問題
從法理上講,銷售商銷售他人的明知或者應知是冒充注冊商標或者違反《商標法》第10條有關規定商品,只要銷售商并未直接或者間接使用該商標的,不構成《商標法》第48條所述的違法行為。但是,工商行政管理部門商標行政執法的職能之一就是禁止生產者或者經營者生產經營的違反商標法律規定使用商標的商品進入商品流通領域,因此,銷售地工商行政管理部門對銷售商的違法行為應當予以制止,并轉請該商品商標實際使用人所在地的工商行政管理部門處理。

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