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商標駁回復審的審理范圍

根據《商標評審規則》第35條的規定,商標評審委員會審理不服商標局駁回商標注冊申請決定的復審案件,應當針對商標局的駁回決定和申請人申請復審的事實、理由、請求以及評審時的事實狀態進行評審。
1)關于“針對商標局的駁回決定”
顧名思義,駁回復審即在商標局駁回決定基礎上的復審,而不是對申請商標再次進行全面審查,特別是不再進行在先商標權的檢索。但是,“針對商標局的駁回決定進行評審”,也不意味著商標評審委員會的審理僅僅限于商標局的駁回理由。
一般來看,商標局作出駁回決定主要有兩個方面的理由:其一為絕對理由,即認為申請商標違反了《商標法》有關禁用、禁注標志的規定;其二為相對理由,即認為申請商標與他人在同一種或類似商品上已經注冊的或者初步審定的商標相同或者近似。商標評審人員針對商標局的駁回決定進行評議,認為商標局的駁回理由、適用法律正確的,將維持商標局的駁回決定,即決定駁回申請商標的注冊申請,不予初步審定公告;認為商標局的駁回決定有誤,例如,申請商標與引證商標沒有構成使用在同一種或類似商品上的近似商標,或者申請商標沒有違反《商標法》有關規定,可以注冊的,決定準予申請商標初步審定并公告。在有些案件中,商標局駁回決定所援引的禁用、禁注條款不夠準確,但該商標屬于《商標法》第10條、第11條規定的禁用或禁注標志的,商標評審委員會仍應依法予以駁回。否則,如果允許上述標志獲得注冊,既違反了《商標法》的有關規定,也容易使申請人及社會公眾在商標的可注冊性問題上產生誤解,進而根據錯誤的認識來申請注冊本不應獲準注冊的商標,致使社會資源白白浪費。同時,禁用、禁注標志即使暫時被注冊為商標,商標注冊人在行使權利時也會遇到法律上的問題,要么妨礙他人正當使用有關文字與圖形,要么由于其“權利”缺乏合法性基礎而被人申請撤銷,這樣引起的損失將遠遠大于在駁回復審階段駁回上述標志給申請人造成的“損失”。質言之,如果申請復審的商標屬于《商標法》第10條、第11條規定的禁用或禁注標志,無論商標局的駁回理由是否引用了《商標法》第10條、第11條的規定,商標評審委員會都應依法予以駁回。
2)關于“申請人申請復審的事實、理由、請求”
在商標駁回復審案件審理中,商標評審人員應當認真審查申請人提出的評審請求及其事實、理由。例如,某個因其本身缺乏顯著性而遭到駁回的標志,申請人在復審中主張該標志經過使用已經取得了顯著特征,并提供相應的使用、宣傳該標志的證據。商標評審人員就應當先對該標志進行分析,再審查申請人提交的證據材料,以判定該標志是否經過申請人的使用已經具備了商標應有的顯著特征、可以獲準注冊。
新《商標法實施條例》第21條增加了有關“部分駁回”的規定,即商標局認為在部分指定商品上使用商標的注冊申請不符合規定的,可以駁回在該部分商品上的商標注冊申請,而對其他商品上的商標注冊申請予以初步審定。申請人也可以根據自己對案情的判斷,放棄與他人在先商標相沖突的、或者不符合商標法規定的部分商品,而在其他商品上申請復審,以增加申請商標獲準注冊的可能性。對于申請人只在部分商品上申請復審的,商標評審委員會應當只就申請人復審的指定商品范圍內對申請商標進行審查,并對申請人聲明放棄的部分商品按照商標局的駁回決定予以確認。
目前商標評審委員會尚未審結的案件中,有相當部分是在新《商標法》及其《商標法實施條例》施行前受理的,其中有很多案件涉及到《審查意見書》的問題。原《商標法實施細則》第16條規定,商標局認為商標注冊申請內容可以修正的,可以向申請人發出《審查意見書》,要求其在限期內對商標注冊申請的內容(包括申請商標的圖樣或其指定商品)予以修正。經修正符合《商標法》規定的,準予注冊;未作修正、超過期限修正或者修正后仍不符合《商標法》有關規定的,駁回申請。
對于涉及《審查意見書》的商標駁回復審案件,原則上應當按照下列情形予以處理:
其一,申請人在商標局《審查意見書》的要求范圍內對申請商標的圖樣作了修正,被商標局駁回后申請復審的,商標評審委員會應當按照申請人請求復審的商標圖樣進行審理。申請人須明確其是以原圖樣還是以修正后的圖樣申請復審。
其二,申請人未按商標局《審查意見書》對申請商標進行修正或者超過規定期限進行修正,被商標局駁回后申請復審的,商標評審委員會應按原申請商標的圖樣進行審理。
其三,申請人在《審查意見書》中修正的內容是屬于刪減指定商品,并且申請人在復審中明確表示刪減該部分指定商品的,可以視為申請人放棄對部分商品的復審請求。
3)關于“評審時的事實狀態”
所謂評審時的事實狀態,是指申請商標在評審實質審查時所處的狀況,包括與在先商標相沖突的情況,或者申請商標自身顯著性變化的情況。從目前來看,一件申請商標從被商標局駁回,到向商標評審委員會申請復審,直至進入評審實質審查階段,一般要經過一段較長的時間。在這段時間中,與申請商標有關的事實狀態可能會發生質的變化,從而直接影響到駁回復審案件的處理結果。例如,商標局駁回決定中的引證商標因為種種原因喪失了專用權,或者通過轉讓等方式轉歸申請人名下,與申請商標不再構成權利沖突;申請商標原為缺乏顯著性的標志,經過一段時間的使用與宣傳,到了評審實質審查階段已經具備了商標應有的顯著特征;或者申請商標原為有顯著性的文字,到了實質審查階段已經演化為本商品的通用名稱。按照評審時的事實狀態進行實質審查,既符合實事求是的原則,對當事人及其社會公眾也更為公平合理。

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