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專利糾紛先行裁決制度

在知識產權訴訟過程中，經常會出現被控侵權人提出宣告原告相關專利權、商標權無效的請求，以洗脫侵權嫌疑。侵權行為認定以權利的有效性為前提，一旦相關權利被確認無效，自然涉及不到侵權行為。根據我國相關規定，法院只能對是否構成侵權行為做出判斷，無權認定權利是否有效（申請人應當向確權行政部門提出申請，如專利復審委員會或者商標評審委員會），因此一旦遇到這一情況，相應訴訟程序只能中止，待知識產權確權部門做出裁決之后，案件重新恢復審理，而且確權部門的裁決對于法院最終的判決起到了決定性的作用。如果當事人對知識產權確權部門做出裁決不服的，還可以向知識產權法院提起訴訟，如此一來，走完全部程序可能需要花費幾年時間，訴訟程序冗長導致的訴訟成本過高一直為司法實踐所詬病。在武漢晶源環境工程有限公司訴日本富士化水工業株式會社等侵犯發明專利權糾紛案中，原告武漢晶源環境工程有限公司２００１年９月向福建省高級人民法院提起訴訟，其間歷經一次司法鑒定、兩次行政訴訟，最終于２００９年１２月２１日拿到了最高人民法院做出終審勝訴判決書，距離其起訴時間已經過去了８年多。姑且不去計算此次訴訟所耗費的成本和精力，原告武漢晶源環境工程有限公司享有該專利權的時間僅２０年，扣除掉專利申請時間和訴訟時間，其專利壽命所剩無幾，賴以生存的市場也在曠日持久的訴訟中消耗折損。
為了解決上述問題，對于知識產權民事和行政交叉案件，最高院已經通過司法解釋的方式在提高訴訟效率方面進行了積極探索。２０１６年３月２２日，最高人民法院發布《關于審理侵犯專利權糾紛案件應用法律若干問題的解釋（二）》（簡稱《解釋二》，自２０１６年４月１日起施行），《解釋二》第２條設計了“先行裁駁、另行起訴”的制度，即在專利復審委員會做出宣告專利權無效的決定后，審理專利侵權糾紛案件的法院可以裁定“駁回起訴”，無須等待行政訴訟的最終結果，并通過“另行起訴”給權利人以司法救濟途徑。上述制度的實施，可以有效提高民行交叉案件的審理效率，不僅可以縮減訴訟周期、節約訴訟成本①，實現司法資源的合理有效配置，更為關鍵的是，權利人的根本利益可以得到更好的保障。當然，專利糾紛先行裁決制度只是針對民事和行政交叉案件提高訴訟效率提出的權宜之計，如果最終專利復審委員會做出宣告專利權無效的決定后，專利權人選擇提起行政訴訟，同樣要經歷二審終審，甚至訴至最高人民法院，待最終結果塵埃落定，權利人仍可通過“另行起訴”方式予以維權，此時糾紛所歷經的實際程序并未減少，因此專利糾紛先行裁決制度并不能從根本上解決知識產權民行交叉案件訴訟程序冗長、訴訟效率低下、訴訟成本過高的問題。當前，我國已經成立知識產權法院，根據其實施情況，未來這一專門法院可能推廣至我國其他區域，知識產權案件裁判的專業水準也逐步得到提升，在這一背景下，我國可以參考國際經驗，允許知識產權法院在審理民行交叉案件時對權利的有效性做出獨立判斷①，并以此為基礎進行案件審理，這是解決上述問題的根本之道。另外，簡化確權司法程序（變二審終審為一審終審）也可以適用于知識產權民行交叉案件，在國際上也具備較為成熟的實踐經驗②，在我國知識產權司法體制改革過程中同樣可以先行試點，在試點經驗基礎上再予以綜合考量，畢竟司法體制改革不能一蹴而就，也不是一朝一夕可以完成的，借鑒、突破和創新才是改革之道。

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