不過，在省外經貿廳副廳長費少云看來，盡管如此，江蘇省服務貿易的“短腿”格局并沒有根本改變。從總量上看，江蘇省服務貿易只占國內生產總值的8%左右，在沿海地區位次居后。服務貿易門類也相對單一，主要在旅游、運輸、咨詢和建筑服務業等少數領域，檔次不高。南京財經大學教授汪素芹的一項研究顯示，反映服務貿易競爭力的TC指數，我省只有運輸業是正值，其他的服務貿易門類都是負數，表明產業缺乏競爭力。

江蘇服務貿易的發展相對滯后有多個原因。諸如，體制不順，不同門類的服務貿易分屬不同條塊；政府投入不足，與部分鼓勵出口產品比反差巨大；管理不到位，法律法規和地方規章不健全，等等。

作為市場競爭主體，江蘇省相關企業專業水平也有待提高。PEACHBLOW國際文化傳媒機構首席執行官王蓓舉了個案例，一個日本客戶在我國定做純天然手工工藝品在日本銷售，江蘇省一家公司為其設計的產品乏人問津。研究后發現，日本純工藝品的消費人群主要是中老年婦女，她們不喜歡艷麗明快色彩，對灰色情有獨鐘，造型偏愛簡潔大方、莊重典雅。另一家合資公司改進設計后，產品很快打開了銷路。此外在規模上，也缺少有影響力的大型服務貿易企業。

從全球貿易看，服務貿易有著舉足輕重的地位。在美國，以好萊塢為代表的視聽產業成為僅次于航空航天的第二大出口產業；在英國，文化產品出口也僅次于金融業；在日本，每年對美國動漫出口是鋼鐵的四倍。進入80年代后，世界服務貿易出口一直以快于貨物貿易的速度增長，多年增幅保持10%。

據了解，服務貿易涉及的領域很廣，從旅游、運輸、教育、衛生、建筑到銷售、環境、金融、文化娛樂、商業等，涵蓋12個部門160多個分部。不少國家特別是發達國家，都把發展服務貿易當作競爭的新領域和制高點。和貨物貿易相比，服務貿易提供和接收的是國際間服務，具有附加值高、摩擦少、解決就業多、對環境友好等特征。但因其以知識產品為核心，發展主要依靠智力、人才和資金，知識創新和保護的作用也更為突出。

當前，國際金融危機對外貿的影響還在加深，我省應更加重視服務貿易的發展，進一步加強部門協作，形成合力，推動文化創意產業出口和服務貿易載體建設，使之成為外貿“冬天”里的“一把火”。

汪素芹建議，做強做大我省服務貿易，一要集聚，二要有產業依托。服務貿易有其獨特個性，一件服裝有特色、質量好就能出口，服務貿易則要有產業基礎，要有影響力。服務貿易的基礎是服務產業，江蘇現有產業結構是“二、三、一”，這顯然不利于服務貿易的發展。比如，江蘇是文化大省、教育大省，有大量日資和韓資投資，但兩個領域的服務貿易額卻很有限，江蘇省的日韓留學生也不多。她認為，除了文教行業服務貿易外，江蘇還應把生產性服務貿易、服務外包做大做強。