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從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征理解知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的演變

(１)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同歷史階段,都具有自身的獨(dú)特性

２０世紀(jì)７０年代的美國(guó),強(qiáng)化反壟斷政策,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“弱保護(hù)”政策,遏制了技術(shù)創(chuàng)新。政府運(yùn)用財(cái)政和金融手段,直接對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù),并對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)采取嚴(yán)格管制,進(jìn)一步束縛了經(jīng)濟(jì)的活力。２０世紀(jì)８０年代至９０年代的美國(guó),實(shí)施放松規(guī)制和加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)自由化改革。反壟斷松綁,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的思想在美國(guó)社會(huì)被廣泛接受并得到很好的踐行。步入２１世紀(jì)后的美國(guó),經(jīng)濟(jì)從過(guò)去維系在金融信貸之上的高消費(fèi)模式,轉(zhuǎn)向出口推動(dòng)和制造業(yè)推動(dòng)的成長(zhǎng)模式,以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)逐步形成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用居于重要地位。

“二戰(zhàn)”后到２０世紀(jì)７０年代的日本,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)。有選擇地對(duì)外開(kāi)放,國(guó)際貿(mào)易和投資進(jìn)行嚴(yán)格管制。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面,強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)擴(kuò)散,采取“弱保護(hù)”戰(zhàn)略。２０世紀(jì)７０年代至８０年代的日本,“貿(mào)易立國(guó)”向“技術(shù)立國(guó)”轉(zhuǎn)變,企業(yè)成為創(chuàng)新主體,開(kāi)始轉(zhuǎn)向重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。８０年代后期的日本,經(jīng)濟(jì)陷入低迷,開(kāi)始經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施。

“二戰(zhàn)”后的德國(guó),經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,企業(yè)成為創(chuàng)新主體,高校在創(chuàng)新體系中地位重要,產(chǎn)、學(xué)、研格局穩(wěn)定,并逐步形成一套較為成熟的“企業(yè)主體、國(guó)家支持、員工努力”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理和法律保護(hù)體系。政府和其他公共組織則注重為企業(yè)提供公共服務(wù)。具體表現(xiàn)為：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、司法和行政等方面予以強(qiáng)有力支持,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系完備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案處理相對(duì)高效、在科技創(chuàng)新方面投資巨大。

上述國(guó)家,雖然發(fā)展歷程、崛起時(shí)間存在差異,但都與知識(shí)產(chǎn)權(quán)息息相關(guān)。在全球化加快的今天,知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、保持全球領(lǐng)先地位的關(guān)鍵動(dòng)力。美國(guó)正建立以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài),創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新源泉。日本確立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)目前正處于從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。高度依賴勞動(dòng)力、資源和投資驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已很難為繼,面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)面臨尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻。總結(jié)世界大國(guó)崛起經(jīng)驗(yàn),依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng),從而引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽孔灾鲃?chuàng)新能力和科技進(jìn)步上來(lái),是這一時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本任務(wù)。增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,最大化地提高其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),是我國(guó)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的唯一標(biāo)準(zhǔn)和路徑。

與此同時(shí),各國(guó)所處的不同發(fā)展階段,決定了其知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)側(cè)重點(diǎn)不同。上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)方面的突出特點(diǎn)和成功之處在于具有極強(qiáng)的針對(duì)性,政策、措施細(xì)化并切實(shí)落實(shí)。我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征與上述國(guó)家的發(fā)展階段都存在不同之處。我國(guó)只能在參考知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上, 根據(jù)我國(guó)所處的特殊發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及企業(yè)發(fā)展的需求,制定實(shí)施具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。

(２)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建立,必須從法律上予以保障

美國(guó)、德國(guó)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系具有一個(gè)明顯特征,就是在法律的規(guī)范下進(jìn)行。以美國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)公共服務(wù)為例,政府共頒布了涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)作、促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)合作研究以及保護(hù)國(guó)家安全利益的多部法律,從而構(gòu)建起完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。除了制定完備的法律、法規(guī)體系之外,還要確保相關(guān)規(guī)定的可行性、針對(duì)性和可操作性。此外,要保證法律法規(guī)的與時(shí)俱進(jìn),不斷補(bǔ)充和修訂已有的法律法規(guī),從而保障法律的時(shí)效性。因此,無(wú)論是我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的構(gòu)建,還是整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的構(gòu)建,必須建立起完整的法律保障體系,并依靠不斷修訂完善法律法規(guī),大力推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、運(yùn)用及其保護(hù),把知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落到實(shí)處。

(３)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則,以企業(yè)為主體

美國(guó)、日本等國(guó)都經(jīng)歷了由政府嚴(yán)格干預(yù)到放松規(guī)制、自由競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變。近年來(lái),世界上主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)在建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系時(shí),都堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源配置的決定作用。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,面對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域激烈競(jìng)爭(zhēng),傳統(tǒng)的政府導(dǎo)向性模式不僅不能達(dá)到預(yù)期的調(diào)控目的,反而會(huì)延誤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)機(jī),增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)累。面對(duì)新經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的挑戰(zhàn),政府保護(hù)下的傳統(tǒng)企業(yè)無(wú)法應(yīng)對(duì),只有在充滿優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)的、具有獨(dú)立性和高度競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)才能表現(xiàn)出高度適應(yīng)性。因此,我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè),必須以企業(yè)為主體,重點(diǎn)考慮企業(yè)的市場(chǎng)需求,謀求對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用的高效化、便利化和最大化,構(gòu)建起企業(yè)主體、國(guó)家支持的支撐體系。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則,更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,政府擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)實(shí)施的主導(dǎo)作用,根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和企業(yè)特點(diǎn)制定和調(diào)整相關(guān)法律,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供運(yùn)行的秩序,保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康有序發(fā)展。

(４)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)注重

中小企業(yè)的利益維護(hù)中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最為活躍的部分,也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)都認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)的重要地位,并從知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)著手,加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度,充分挖掘其在經(jīng)濟(jì)振興中的潛力。美國(guó)一直將中小企業(yè)視為創(chuàng)造就業(yè)的引擎,前總統(tǒng)里根曾把小企業(yè)比喻為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的心臟與靈魂。在歐盟,中小企業(yè)已成為歐洲經(jīng)濟(jì)的“真正脊柱”,在創(chuàng)新和研發(fā)領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵作用。美、日等知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)都針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展需要,提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù),但側(cè)重點(diǎn)各有不同。截至２０１５年底,我國(guó)約有４０００萬(wàn)中小企業(yè),占企業(yè)總數(shù)的９９％,創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于GDP總量的６０％,納稅占國(guó)家稅收總額的５０％,完成了國(guó)家６５％的發(fā)明專(zhuān)利和８０％以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,既是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的重要保證,也是解決當(dāng)前就業(yè)問(wèn)題、增加人民群眾收入的一條主要途徑。此外,大量技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。因此必須了解我國(guó)中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)方面的需求,提供針對(duì)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù),為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

標(biāo)簽：銅陵武漢白山玉溪佳木斯青島白山紅河

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