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知識產權公共服務在國家公共服務體系中的定位

公共服務按照不同標準可以劃分為不同的類別,同時各個國家都有自己獨具特色的公共服務分類框架。例如美國就將公共服務分為教育、培訓、就業與社會服務、衛生保健、醫療、生活保障、社會保障、能源、自然資源和環境、商業和住房、交通運輸、社區和地區發展、科技、司法等多個類別。近年來,我國各級政府以各種形式對本地區的公共服務發展進行了規劃,但分類標準各異,缺乏統一性。整體而言,我國現行公共服務范圍包括以下內容：公共安全、公共教育、醫療衛生、社會保障、基礎設施、公共交通、環境保護、公共信息、文化休閑、科學技術。

知識經濟時代,知識產權在推進科技、產業、金融發展的地位和作用日益增強。我國經濟轉型無疑面臨著長期艱巨的產業結構調整升級任務,無論是傳統產業的升級改造,還是新興產業的培育壯大,都離不開知識產權的全面支撐。當前我國確立創新驅動發展戰略,需要激發各類創新主體的活力,鼓勵全社會參與各類知識產權的創造,提升知識產權運用能力、加大知識產權保護力度。此外,我們正在積極謀劃和推動知識產權強國建設,國家知識產權局正深入推進知識產權強國建設,預示著更加重視創造質量、更加重視運用轉化、更加重視保護的發展導向,這必將促進知識產權新一輪繁榮。上述背景下,知識產權服務的市場需求規模將持續擴大,并將直接推動知識產權服務業新的發展。我國已將知識產權服務業納入國家服務業發展總體規劃,成為國家服務業總體規劃４個重要支撐體系之一,列為高技術服務業８個重點領域之一,并被納入現代服務業營業稅改增值稅試點范圍。

知識產權服務業根本上是競爭性的產業發展領域,總體上要尊重市場主體即服務企業自身創造活力。現階段,我國大多數地區知識產權服務業仍處在導入期或成長前期,各類主體的需求可能處于潛在狀態需要挖掘,或者由于服務供給能力不足導致現實的需求也會受到抑制。因此現階段通過政府提供一定的知識產權公共服務,旨在營造公開、公平、公正的市場競爭環境,這也是政府制定各種政策措施時的首要原則。

知識產權公共服務以知識、信息資源的創造、加工、傳播、運用為主導,以這些智慧成果的權利———知識產權的確權、運用、保護、管理為主線。覆蓋的范圍不僅包括專利、商標、版權、集成電路布圖設計專有權等的代理、轉讓、登記、鑒定、評價、認證、咨詢、檢索、轉化、孵化、融資與產業化服務等,還涉及知識產權的資產評價與會計審計服務,與知識產權有關的教育、培訓和對外交流等方面的服務,與知識產權相關的金融、信用評價、會展、現代物流和現代商業方面的服務,與知識產權相關的公共衛生、公共基礎設施、環境保護和社會福利等方面的服務。知識產權公共服務內容涉及我國現行公共服務體系的諸多方面,不論對于提升現行公共服務體系的運行績效,還是對于推動社會、經濟整體發展,都發揮著重要作用。知識產權公共服務體系的發展,必將推動整個知識產權服務業的發展壯大,并帶來產業發展效益。此外,全社會知識產權服務水平的提高,將對企業的創新發展、知識產權運用、知識產權保護等方面帶來增值效益,對國家經濟轉型升級、創新能力的提高帶來巨大的外部收益。

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