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打造知識產權全鏈條保護的“生態系統”

來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網

　　習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時指出，要強化知識產權全鏈條保護。習近平強調，要綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段，從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等環節完善保護體系，加強協同配合，構建大保護工作格局。在筆者看來，這是知識產權大保護的升級，知識產權保護不只是簡單的“保護”二字，而是要打造一個知識產權保護“生態系統”，涵蓋知識產權整個生命周期和與之相關的所有主體及活動。因此，學習貫徹習近平總書記的講話精神，應從知識產權的全生命周期和全方位覆蓋的角度構建知識產權保護“生態系統”。

　　提高審查授權質量。對專利、商標來說，審查是知識產權保護的源頭。目前，專利、商標審查周期已經大幅縮短，便利化改革不斷推進，申請流程持續優化。非正常商標申請的打擊力度得到提升，審查標準更加客觀統一。進一步提高知識產權審查質量和效率，能為全鏈條知識產權保護提供堅實的基礎。

　　完善知識產權行政保護綜合治理體系。進一步發揮知識產權行政保護高效、便捷、低成本的優勢，提升行政機關日常監管能效。加強各有關行政執法部門聯動，加大對大案要案查處力度，發揮綜合治理作用。及時移送達到刑事立案標準的案件，提高行政保護和司法保護的銜接程度。繼續針對重點領域、重要場所開展專項行動。研究新興行業知識產權問題和監管手段，引進先進技術和管理系統，提高監測效率，強化打擊效果。此外，還應建立長效機制，加強工作交流，提升區域知識產權執法規范化水平。

　　強化知識產權司法保護。司法機關依法審判，使侵權案件判賠額實現以知識產權市場價值為指引，依法適用懲罰性賠償。加強新領域新類型案件研究，處理好新興產業與權利人合法利益之間的關系，使司法審判與技術發展同步。統一類案審判規則，統一裁判尺度，提高類案判決可預測性。進一步完善知識產權訴訟證據規則，探索采納通過新的存證方式提交的證據。對當事人提出的行為保全和財產保全請求依法裁定。

　　實行多元化糾紛解決機制。加強仲裁機構專業化建設，開展知識產權糾紛仲裁業務，吸引專業人士從事知識產權仲裁工作。進一步建立司法行政訴調銜接，仲裁調解相結合的多元化糾紛解決機制，完善調解協議司法確認制度，提高商事調解、人民調解、專家調解、行業協會調解等多元化調解形式的認可度。加強行業協會建設，發揮行業自律作用，引導市場主體在自查自糾中化解知識產權風險，并積極鼓勵各類調解機構加強規范化建設。

　　建立完善綜合性知識產權公共服務體系。建設統一的知識產權公共服務平臺，覆蓋確權、維權、應用、流轉等各個方面，提高公共服務效能。一個窗口對外，全方位滿足知識產權權利人的布局和保護需求，服務貫穿知識產權整個生命周期，數據查詢、公開公示等更加便捷。

　　提高知識產權保護的社會參與度。通過“全國知識產權宣傳周”等宣傳活動，提高公眾知識產權保護認知度。發布知識產權保護典型案例和白皮書，擴大知識產權保護社會影響力。加強誠信自律建設，指導行業組織出臺知識產權保護的團體標準，實現整體規范化發展。

　　從司法到行政，從公共服務到社會參與，要綜合運用各種保護手段，提高保護水平，在強化知識產權保護中促進創新要素更好配置、更好流動。

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