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非法印制和買賣商標標識問題

禁止非法印制商標標識行為,是規(guī)范商標使用秩序,打擊商標侵權(quán)行為,保護商標合法權(quán)益的重要規(guī)定和舉措。我國對商標印制的管理由來已久,新中國商標注冊管理制度建立之初,就開始實行商標印制管理,嚴禁印刷業(yè)代人印制假冒商標,或隨意印售商標,印制商標必須憑核準注冊證件或當?shù)毓ど绦姓芾頇C關批準的文件。1982年通過的《商標法》及以后發(fā)布的有關法規(guī),對商標印制管理作出了明確規(guī)定。
根據(jù)修改前的《商標法》及其《實施細則》以及國家工商行政管理局發(fā)布的《商標印制管理辦法》的規(guī)定,非法印制商標標識行為包括三種情況,第種情況是未取得商標印制資質(zhì)而擅自印制和銷售商標標識的行為;第二種情況是雖已取得商標印制資質(zhì)但未取得特定商品如卷煙制品商標印制資格但擅自印制該類商品商標標識的行為;第三種情況是《商標法》第52條所述的偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的行為。其中第三種行為是情節(jié)最為嚴重的非法印制商標標識構(gòu)成商標侵權(quán)的行為;第一種行為、第二種行為,屬于非法印制商標標識的主要表現(xiàn)。根據(jù)實施細則的規(guī)定,工商行政管理機關可以對上述違法行為實施行政處罰。而在2001年修改后的《商標法》和2002年頒布的《商標法實施條例》中卻沒有關于非法印制商標標識的規(guī)定,這是不是意味著法律不再禁止和處罰非法印制商標標識行為呢?顯然不是。
首先,2001年8月,為制止和打擊非法印制行為,國務院以行政法規(guī)的形式頒布了《印刷業(yè)管理條例》,其中關于商標標識的規(guī)定主要有:規(guī)定了該條例適用于出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷經(jīng)營活動,其中,包裝裝潢印刷品,包括商標標識等印刷品;還規(guī)定了縣級以上工商行政管理部門及其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi),負責有關的印刷業(yè)監(jiān)督管理工作,從事包裝裝潢印刷品印刷的企業(yè)不得印刷假冒、偽造的注冊商標標識等作為產(chǎn)品包裝裝潢的印刷品;另外,條例還規(guī)定印刷企業(yè)接受委托印刷注冊商標標識等,違反國家有關注冊商標、廣告印刷管理規(guī)定的,由工商行政管理部門給予警告,沒收印刷品和違法所得,違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。從上述規(guī)定我們至少可以看出,第一,根據(jù)該條例的規(guī)定,注冊商標標識部分管理工作已經(jīng)納入出版物管理范疇;第二,根據(jù)該條例的規(guī)定,工商行政管理機關在法律規(guī)定的職責范圍內(nèi)負責商標標識日常管理工作;第三,工商行政管理機關可以對非法印制商標行為實施行政處罰。
如上所述,現(xiàn)行的《商標法》及其《實施條例》已經(jīng)作了較大修改,作為部門規(guī)章的商標印制管理辦法也處于待修訂狀態(tài),在此情況下如何追究非法印制商標標識行為的法律責任,可以分不同情況進行處理,其一,如果印制人的印制行為或者他人銷售非法印制商標標識的行為侵犯了他人注冊商標專用權(quán),可以適用《商標法》及其《實施條例》,追究行為人的侵權(quán)責任,即《商標法》第52條的規(guī)定,偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的行為構(gòu)成商標侵權(quán)行為,條例第52條的規(guī)定“對侵犯注冊商標專用權(quán)的行為,罰款數(shù)額為非法經(jīng)營額3倍以下;非法經(jīng)營額無法計算的,罰款數(shù)額為10萬元以下。”其二,如果印制人未取得商標印制資質(zhì)而擅自印制和銷售商標標識的,可以根據(jù)企業(yè)登記管理有關法規(guī)如關于處理超范圍經(jīng)營行為的規(guī)定進行處理。最后,如果印制人只是超出特定印制資質(zhì)范圍而不構(gòu)成商標侵權(quán)行為的,則不宜對其采取行政強制或?qū)嵤┬姓幜P。

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