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非法印制和買賣商標標識問題

禁止非法印制商標標識行為,是規范商標使用秩序,打擊商標侵權行為,保護商標合法權益的重要規定和舉措。我國對商標印制的管理由來已久,新中國商標注冊管理制度建立之初,就開始實行商標印制管理,嚴禁印刷業代人印制假冒商標,或隨意印售商標,印制商標必須憑核準注冊證件或當地工商行政管理機關批準的文件。1982年通過的《商標法》及以后發布的有關法規,對商標印制管理作出了明確規定。
根據修改前的《商標法》及其《實施細則》以及國家工商行政管理局發布的《商標印制管理辦法》的規定,非法印制商標標識行為包括三種情況,第種情況是未取得商標印制資質而擅自印制和銷售商標標識的行為;第二種情況是雖已取得商標印制資質但未取得特定商品如卷煙制品商標印制資格但擅自印制該類商品商標標識的行為;第三種情況是《商標法》第52條所述的偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的行為。其中第三種行為是情節最為嚴重的非法印制商標標識構成商標侵權的行為;第一種行為、第二種行為,屬于非法印制商標標識的主要表現。根據實施細則的規定,工商行政管理機關可以對上述違法行為實施行政處罰。而在2001年修改后的《商標法》和2002年頒布的《商標法實施條例》中卻沒有關于非法印制商標標識的規定,這是不是意味著法律不再禁止和處罰非法印制商標標識行為呢?顯然不是。
首先,2001年8月,為制止和打擊非法印制行為,國務院以行政法規的形式頒布了《印刷業管理條例》,其中關于商標標識的規定主要有:規定了該條例適用于出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷經營活動,其中,包裝裝潢印刷品,包括商標標識等印刷品;還規定了縣級以上工商行政管理部門及其他有關部門在各自的職責范圍內,負責有關的印刷業監督管理工作,從事包裝裝潢印刷品印刷的企業不得印刷假冒、偽造的注冊商標標識等作為產品包裝裝潢的印刷品;另外,條例還規定印刷企業接受委托印刷注冊商標標識等,違反國家有關注冊商標、廣告印刷管理規定的,由工商行政管理部門給予警告,沒收印刷品和違法所得,違法經營額1萬元以上的,并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。從上述規定我們至少可以看出,第一,根據該條例的規定,注冊商標標識部分管理工作已經納入出版物管理范疇;第二,根據該條例的規定,工商行政管理機關在法律規定的職責范圍內負責商標標識日常管理工作;第三,工商行政管理機關可以對非法印制商標行為實施行政處罰。
如上所述,現行的《商標法》及其《實施條例》已經作了較大修改,作為部門規章的商標印制管理辦法也處于待修訂狀態,在此情況下如何追究非法印制商標標識行為的法律責任,可以分不同情況進行處理,其一,如果印制人的印制行為或者他人銷售非法印制商標標識的行為侵犯了他人注冊商標專用權,可以適用《商標法》及其《實施條例》,追究行為人的侵權責任,即《商標法》第52條的規定,偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的行為構成商標侵權行為,條例第52條的規定“對侵犯注冊商標專用權的行為,罰款數額為非法經營額3倍以下;非法經營額無法計算的,罰款數額為10萬元以下。”其二,如果印制人未取得商標印制資質而擅自印制和銷售商標標識的,可以根據企業登記管理有關法規如關于處理超范圍經營行為的規定進行處理。最后,如果印制人只是超出特定印制資質范圍而不構成商標侵權行為的,則不宜對其采取行政強制或實施行政處罰。

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