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知識產權只有在利用和流轉過程中才能體現其價值,知識產權只有進入市場、實現商業(yè)利用才能保值、增值。提升知識產權運用能力服務旨在推動知識產權的商用化和產業(yè)化,幫助市場主體構建知識產權運用體系。

(１)建設知識產權交易中心

２００６年,國家知識產權局開始實施全國專利技術展示交易平臺計劃,以有效服務于我國專利技術轉移、轉化與實施,加速我國專利技術的商品化和產業(yè)化,促進我國自主知識產權產品、產業(yè)和企業(yè)的形成與發(fā)展。截至２０１６年６月,全國已設立４１家國家專利技術展示交易中心、１０００多個各級專利交易市場。國家專利技術展示交易中心通過構建專業(yè)的專利技術轉讓交易服務平臺形成了完善的多功能服務體系,能夠開展各種專利技術的展示、推介和交易活動;中心提供專業(yè)的專利信息服務及專利技術投融資、評估、咨詢、培訓等服務,實現專利技術與資本市場對接,促進專利技術的商品化、產業(yè)化和國際化。截至２０１７年底,全國共簽訂技術合同３６７５８６項,成交金額為１３４２４．２２億元,同比增長１４．７１％和１７．６８％。全國技術市場繼續(xù)保持中高速增長勢頭。其中涉及各類知識產權的技術合同１５３０４０項,成交額為５５５０．６７億元,同比增長９．７８％,占全國技術合同成交總額的４１．３５％。上海、天津等地專門設立知識產權交易所,為知識產權持有人、意向方和投資方提供知識產權展示推介、知識產權交易轉讓、資產評估和質押融資等一系列綜合配套服務。２０１４年１１月,由國家科技部與深圳市政府共同建設的國家技術轉移南方中心揭牌成立,中心主要包括技術轉移成果展示區(qū)、技術交易平臺區(qū)、技術交易服務區(qū)、成果產業(yè)化基地等。利用現代網絡技術,建設在線技術交易平臺。設立技術轉移基金,發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應,引導民間資金投向區(qū)域內重點發(fā)展的產業(yè)領域,特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè),并主要投資于處于種子期、成長期等初創(chuàng)期企業(yè),促進優(yōu)質創(chuàng)業(yè)資本、技術和人才集聚。培育知識產權服務機構,提供技術轉移全鏈條服務,旨在為技術轉移的合作者提供一站式的服務,從而形成技術轉移完整的服務鏈條和良好的生態(tài)環(huán)境,形成非物理空間集聚式的技術轉移大市場,實現資源集聚與服務共享。２０１５年４月,國家技術轉移東部中心落戶上海張江國家自主創(chuàng)新示范楊浦園區(qū),中心致力于提供技術交易、科技金融、產業(yè)孵化全鏈條服務,打通高校、科研機構、企業(yè)間科技成果轉化通道。構建平臺化、國際化、市場化、資本化、專業(yè)化的第四方平臺,打造科技成果轉化創(chuàng)新生態(tài)體系,助力上海建設“具有全球影響力的科創(chuàng)中心”。２０１６年５月,國家技術轉移中部中心在武漢中國光谷正式運行,包括知識產權交易大平臺、科技金融服務轉化平臺等。中心建設成技術轉移機制完善與商業(yè)模式創(chuàng)新的試驗田,構造技術交易、科技金融等公共服務為一體的網絡平臺和實體平臺,成為我國中部國際創(chuàng)新資源交流交易的“航母級”集散地和主要門戶,促進中部地區(qū)技術市場的開放共享和高度融合,實現創(chuàng)新資源的空間聚集。截至目前,我國共建立北京、鄭州、深圳、上海、武漢五個國家級技術轉移中心,全國技術轉移體系初步形成。

為了進一步推動專利運用及其產業(yè)化,２０１７年,國家知識產權局打造的國家知識產權運營公共服務平臺和西安、珠海特色試點平臺投入運行。其中國家平臺共整合專利數據１７００萬條,審查過程數據２．５億條,費用數據９０００萬條。國家平臺共進駐企業(yè)、服務機構４５２家,西安、珠海試點平臺累計掛牌專利近２萬件,這也標志著我國知識產權運營平臺體系基本建成。

(２)促進知識產權與金融資源集約融合

從２００８年開始,國家知識產權局加強知識產權金融服務工作,確立了第一批全國知識產權質押融資試點單位。２０１０年８月,財政部、工業(yè)和信息化部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、國家知識產權局、國家工商行政管理總局、國家版權局聯合發(fā)布《關于加強知識產權質押融資與評價管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》,建立知識產權質押融資協同工作機制。２０１３年國家知識產權局會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、國家工商行政管理總局和國家版權局聯合印發(fā)了《關于商業(yè)銀行知識產權質押貸款業(yè)務的指導意見》。與此同時,國家知識產權局和廣東省人民政府在廣東南海建立“國家知識產權投融資綜合試驗區(qū)”,使其成為知識產權、金融與產業(yè)融合發(fā)展的重要載體。南海區(qū)政府將給予知識產權質押貸款企業(yè)貼息３５％,并全額補貼中介服務費用。除此之外,政府還設立知識產權投融資專項資金用于融資風險補償、投資獎勵、投資引導、創(chuàng)業(yè)扶持以及人才激勵。為了積極落實《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》有關戰(zhàn)略部署,加快促進知識產權與金融資源融合,更好地發(fā)揮知識產權對經濟發(fā)展的支撐作用,２０１５年國家知識產權局出臺《關于進一步推動知識產權金融服務工作的意見》,旨在深化和拓展知識產權金融服務工作,引導和促進銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資等各類金融資本與知識產權資源有效對接,加快完善知識產權金融服務體系,切實落實國家對中小微企業(yè)發(fā)展金融扶持政策,為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略提供有力保障。意見中提出,力爭到２０２０年,全國專利權質押融資金額超過１０００億元,專利保險社會認可度和滿意度顯著提高,業(yè)務開展范圍至少覆蓋５０個中心城市和園區(qū);全國東部地區(qū)和中西部地區(qū)中心城市的知識產權金融服務實現普遍化、常態(tài)化和規(guī)?；_展。國家知識產權局組建“１＋２＋２０＋N”的知識產權運營平臺體系,并陸續(xù)投入使用,有力地加快了知識產權的交易流轉、質押融資。２０１４年至２０１８年５年間,全國專利質押融資總額達到２０５７億美元,年均增長達到３３％。

在國家層面推動同時,各個地方也在不斷探索知識產權質押融資的新形式,目前涌現出北京、上海浦東、武漢三種典型模式。北京模式是政府引導的“銀行＋知識產權”的直接質押融資模式。該模式完全建立在市場化基礎上,借助金融機構、中介服務機構為中小企業(yè)融資,政府主要整合資源、搭建平臺,對符合要求的企業(yè)給予貼息支持。２０１６年,中關村發(fā)展集團、海淀區(qū)財政局、北京智慧財富集團出資４０００萬元設立智融寶風險池,首年撬動合作銀行１０倍知識產權質押貸款額度。智融寶突出特點是以知識產權質押為唯一擔保方式,不捆綁企業(yè)其他資產和信用。截至２０１８年１０月底,智融寶決策項目１２８個,擬貸金額超過６億元。這為知識產權金融從理念到制度再到市場交易運營打通了全鏈條。上海浦東模式是政府主導的“銀行＋政府基金擔保＋知識產權反擔保”間接質押融資模式。浦東新區(qū)在浦東生產力促進中心設立２０００萬元擔保專項資金,為企業(yè)貸款提供擔保,企業(yè)以自有知識產權反擔保質押給浦東生產力促進中心,然后銀行向企業(yè)提供貸款。武漢模式是政府引導的一種“銀行＋科技擔保公司＋知識產權反擔?！钡幕旌夏Ｊ健＜葴p輕間接模式中政府的負擔,又一定程度上分解了銀行風險。首個成功案例是武漢中新化工有限公司以１件發(fā)明專利權質押貸款１００萬元。

近年來,知識產權與金融不斷創(chuàng)新結合,除知識產權質押貸款外,投資基金、融資租賃、證券化、信托等新型知識產權金融形態(tài)在各地涌現。一是一批知識產權投資基金相繼設立,例如國知智慧知識產權股權基金、北京市重點產業(yè)知識產權運營基金、廣東省粵科國聯知識產權投資運營基金、上海市重點產業(yè)知識產權運營基金、湖南省重點產業(yè)知識產權運營基金、河南重點產業(yè)知識產權運營基金。這些基金有效幫助國內中小企業(yè)或知識產權運營機構有效獲取核心技術專利,建立高價值專利組合,為企業(yè)在未來行業(yè)發(fā)展格局中獲取主導權。二是知識產權證券化的改革創(chuàng)新。在國家知識產權局、中國證監(jiān)會、海南市場監(jiān)督管理局共同指導和地方金融管理局、海南證券局密切配合下,海南省知識產權局實施一系列知識產權證券化動作,實現了重大改革創(chuàng)新。比如,聚焦知識產權證券化和信用擔保機制舉辦五指山論壇,形成《知識產權運營支撐海南自貿區(qū)和中國特色自貿港建設的海南共識》。在此基礎上,在上海證券交易所成功發(fā)行首單知識產權供應鏈金融資產專項計劃,奇藝世紀供應鏈ABS基礎資產債權的交易標的物全部為知識產權,評級機構對全部“奇藝世紀知識產權供應鏈ABS”優(yōu)先級證券評級為AAA。三是獨創(chuàng)的知識產權銀行模式。２０１７年廈門推動設立國內首家“知識產權特色支行”即廈門農商銀行“知識產權特色支行”,提供知識產權金融服務和資本供給,在國內率先建設知識產權銀行業(yè)務體系,為解決科技型企業(yè)融資難、融資貴問題探索出一條新路。廈門還在積極尋求國家對知識產權銀行設立的政策支持,推動建立向社會和市場普遍開放的知識產權銀行,探索知識產權股權投資、知識產權收儲與運營、知識產權證券化、知識產權期權等知識產權金融服務新模式,努力構建覆蓋知識產權市場化全價值鏈的知識產權金融和運營綜合服務平臺。

國家知識產權局還積極探索知識產權保險。２０１１年,國家知識產權局委托中國人民財產保險股份有限公司開展知識產權保險試點工作,分階段推出了專利執(zhí)行保險、專利代理人職業(yè)責任保險和專利侵權保險三款專利保險系列產品,并在北京中關村、遼寧省大連市、廣東省廣州市等２７個地區(qū)開展了專利保險試點。迄今為止,人保財險已經在行業(yè)內推出了７款專利保險專屬產品。以專利保險為紐帶整合各方資源,逐步形成了“產品體系完善、保障范圍廣泛、金融服務綜合”的基本格局。２０１４年初,中國人民財產保險股份有限公司佛山分公司對佛山市玉玄宮科技開發(fā)有限公司進行專利保險賠付,成為我國第一宗專利保險賠付案例。２０１４年７月,國家知識產權局與中國人民財產保險股份有限公司在北京簽署《知識產權保險戰(zhàn)略合作協議》,雙方將建立知識產權保險工作協調推進機制,完善知識產權保險的政策措施,營造良好的政策環(huán)境;加快市場培育,提升企業(yè)知識產權風險意識和綜合管理水平;建立知識產權保險風險控制和分散機制,探索完善知識產權保險市場化運作模式等。截至２０１７年底,人保財險已累計為６７８０家企業(yè)的近１４０００件專利提供風險保障１６７．７８億元,并以專利質押方式為科技型中小企業(yè)融資超１．５５億元,其中３００萬元由險資直接投放。一些地區(qū)也積極探索保險與知識產權融合,開拓出新的合作模式。例如廣東中山在專利質押融資業(yè)務中,引入“政府＋保險＋銀行＋評估公司”的風險共擔“政銀?！比谫Y模式。江蘇蘇州以“政府＋保險投資基金＋評估公司”風險共擔的“政融?！蹦Ｊ?推出“保險＋融資”聯動機制。上述創(chuàng)新性操作模式有效解決了科技型中小企業(yè)融資難的問題,使社會資本流向創(chuàng)新領域,有利于廣大科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

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